外交部政次 協調高手吳志中 務實拓展經貿外交

前總統蔡英文去年底以個人身分訪問法國，促成臺灣半導體產業代表與法國新創公司會面，曾任駐法代表的外交部政務次長吳志中居間穿針引線功不可沒。圖／外交部提供

吳志中 小檔案

前總統蔡英文去年底以個人身分訪問法國，促成臺灣半導體產業代表與法國新創公司會面，曾任駐法代表的外交部政務次長吳志中居間穿針引線功不可沒。他在大學教授國際關係近20年，直到2016年才以教授身分被延攬入閣，面對極速變動的國際經貿環境，如何繼續廣結善緣、務實拓展雙邊關係，有一套獨到的觀察。

去年520之後，「經貿外交」成爲外交部工作中不可忽視的關鍵字。吳志中說，臺灣過去八年獲得許多歐洲國家的支持，未來將透過經貿外交、實質利益，強化跟這些國家的雙邊關係，如此一來，這層關係就會變得「永續」，這是很重要的目標。

吳志中舉例，臺灣半導體產業在全球供應鏈佔「全面主宰」的地位，面對全球供應鏈重組，如何維持既有優勢，是國家利益所在，一定要鞏固臺灣技術領先、生產鏈關鍵的地位。

「半導體的ecosystem（生態系），事實上也是民主國家的產業鏈。」他舉例說，比利時微電子研究中心（imec）是臺積電重要夥伴，荷蘭艾司摩爾（ASML）又爲臺積電生產關鍵設備，從上游設計、中游製造、下游封裝，產業鏈橫跨美國、荷蘭、比利時、德國、法國、日本等，「未來（全球供應鏈）重組，其實只是強化本來民主供應鏈的一部分，作爲未來的一個方向」。

外交單位常是跨國經貿合作的幕後功臣，扮演居中協調角色。吳志中說，世界各國都希望臺灣去投資電子產業，除設置工廠也可從基礎面着手，包括簽訂人才交換、教育合作的MOU，或推動投資保障協定，藉此降低投資人在地主國的政治風險等。

力促雙方互訪 締結信賴關係

「外交部協助雙方有更多的接觸，尤其讓決策者見面，這很重要」，吳志中坦言，臺灣無法參與大多數的國際組織，仍可透過外館、外貿協會，尋找雙方的共同利益；過去因臺灣特殊的地位，決策者彼此不認識、不瞭解，近年來外交部協助更多歐洲決策者訪臺，臺灣決策者也到歐洲去，對美國、加拿大也是採同樣策略。

吳志中指出，經貿外交最重要的意義，是與他國形成「互賴」關係，帶來實質的經濟利益，要達到此目標，關鍵在於決策者意向。雙方互訪有利於彼此瞭解，他駐法任內促成臺灣與法國科技部長（指國科會主委）見面、簽署科學與技術合作協議（STC），囊括半導體與量子、生醫、綠能減碳、AI資安、太空及海洋等6個重點領域，可望深化雙方產業分工、知識互相交流，便是一例。

「世界局勢不見得對臺不利」

「我覺得世界局勢是在改變沒有錯，但不見得對臺灣不利。」吳志中強調，世界秩序本就對臺灣不公平，臺灣厲害之處在於，即使被大多數國際組織排除，面對如此多的困難、威脅及打壓，依舊能撰寫一部傳奇，締造成熟的民主、科技成果。

他認爲未來的世界局勢，雙邊關係遠遠大於聯合國，過去八年臺灣積極建立與友盟國家的雙邊關係，這成爲未來區域合作很重要的基礎，「我認爲，臺灣一定要延續過去外交動能，強化與各國的雙邊關係，當然期盼在未來新的區域合作裡面，可扮演一定的角色」。

吳志中經常以拉丁文「sui generis（自成一格）」形容臺灣，代表的是，雖只有12個邦交國，也無法參與國際組織，卻能夠發展成熟的民主與經濟，自然演化成「新生命體」、「新物種」，在新的國際經貿情勢中，沒有人可以忽略，臺灣已是不可否認的存在。