脫稿講話現場答 當面問政解民憂
右安門街道“街道向羣衆報告工作會”現場
城中村改造進展如何？涼水河畔是否有了舒適的歇腳地兒？回家停車是否依然犯難？8月1日下午，豐臺區右安門街道近500名羣衆帶着各自的急難愁盼問題，與街道負責人開啓了一場別開生面的互動。這是右安門街道“街道向羣衆報告工作會”現場，與傳統的工作彙報不同，這一次由街道全體班子成員面對面向羣衆彙報工作。面對羣衆提出的問題，右安門街道黨工委副書記、辦事處主任王嘉拿出了詳盡的“清單”，逐一向轄區百姓彙報工作進展。同時，街道黨工委書記畢博現場公佈個人手機號碼，隨時傾聽並回應羣衆的訴求。
由街道負責人向羣衆報告工作，讓羣衆“問政豐臺”的創新實踐，來自豐臺區的一項新機制。自今年7月起，豐臺區首次開展“街鎮向羣衆報告工作會”，該機制覆蓋豐臺區26個街鎮，以“脫稿講+現場答”的方式，直面羣衆關切，曬出家底、亮出承諾，將知情權、參與權、表達權、監督權交到百姓手中。在此基礎上，《豐臺區街鎮向羣衆報告工作的實施辦法》出臺，通過規範流程確保羣衆知情權、參與權、表達權、監督權貫穿始終，讓大家敞開了說、放開了議。
梳理清單摸清百姓關注什麼問題
沒有照本宣科的報告，沒有避重就輕的迴應，豐臺區開展的“街鎮向羣衆報告工作會”由街道主任帶頭脫稿講，書記主持，只說羣衆關心的“實在事”。這些實在事從哪裡來？哪些“家長裡短”成爲街道工作的“硬指標”？在報告會前，每個街道都開展了詳細的問題清單梳理。
爲摸準民情民意，豐臺街道通過“網格探訪+入戶走訪+線上尋訪+現場接訪”機制，走街串巷，對收集到的5820個接訴即辦件、66個信訪件和1561個新增社情民意進行歸類分析，最終分類梳理出養老服務、新就業羣體融入、反詐服務等10類重點問題，形成《豐臺街道羣衆關切問題清單》。在瞭解民意階段，面對豐臺街道居民提出的問題，街道就堅持“能辦即辦”。樓道燈不亮、垃圾清運慢等32件“舉手之勞”當場解決；泥窪東路停車場修建等需要資金的項目，則納入民生項目池專人跟進。“你們肯坐下來聽咱說話，這就比啥都強！”一位大爺的話，讓豐臺街道黨工委書記賈曉方深有感觸：“幹部掏心窩子，羣衆就會跟你交心。”
這樣的“真心換真心”成爲街道的共識。“從‘心裡打鼓’到‘敞開心扉’，我們選擇坦誠相見，讓羣衆關切成爲我們的報告清單。”方莊街道黨工委書記劉際飛向北青報記者坦陳，最初接到試點任務時，方莊街道曾爲是否要公開老舊小區改造艱難、配套老化等問題而猶豫不決。劉際飛表示，向羣衆報告，核心在於“真”。方莊街道直面問題，通過線上線下多渠道徵集，形成“115項問題清單”與“48項任務庫”。最終，在方莊街道向羣衆報告工作會上，方莊街道以路演形式，脫稿彙報上半年重點工作，用鮮活的數據、具體的案例，向家人們坦陳“家底”。
直面問題提出方案收穫理解與支持
每個街道面對的問題不一樣，當街道拿出真誠，亮出方案，百姓爲街道豎起大拇指。
當居民搶着訴說被老舊電梯折磨的苦楚時，右安門街道的負責班子成員當場受理辦件，記錄下樓門號，並承諾時間拿出解決方案。當百姓談及拆遷、停車、養老等領域的問題時，街道工作人員耐心細緻地解答。在討論到充電車棚失火後電動自行車的賠付問題時，班子成員一句“街道兜底”贏得了現場的熱烈掌聲。活動現場，右安門街道黨工委書記畢博還公佈了個人手機號，表示隨時傾聽羣衆訴求。“書記公佈個人手機號，讓我們真切感受到了爲羣衆解決難題的決心。”社區居民陳阿姨說道。
如何解決承諾公開接受監督
爲確保事事有着落，豐臺區還建立“三級落實”機制，能當場辦的，分管領導現場拍板定日期；複雜事項，由班子成員牽頭攻堅並公開進展；系統性大事，由主任、鎮長親自督辦一抓到底。所有承諾及辦理結果均向社會公開，接受羣衆和媒體監督。
方莊街道快速將羣衆關切轉化爲行動成效，建立“1-7-15”限時反饋機制：所有問題“1”日內必響應告知、簡易問題“7”日內見行動解決、複雜問題“15”日內有方案反饋，以硬舉措推動羣衆訴求“件件有迴音”。
“街鎮是離羣衆最近的基層政權，幹部幹得實不實，羣衆最有發言權。”豐臺區委社會工作部副部長鬍戴萍表示，近期豐臺全部街鎮的“街鎮向羣衆報告工作會”將陸續開展，並將與“學子回家”深度聯動，邀請“星動北京·未來之星”活動參與暑期實習計劃的香港大學青年學子一起觀摩豐臺區“街鎮向羣衆報告工作會”，助力香港青年在深刻理解國家治理效能與創新生態中成長。
·對話·
“實實在在爲民辦事比任何漂亮話都珍貴”
對話人：方莊街道黨工委書記劉際飛
北青報：作爲試點街道之一，準備此次報告會的階段，街道有過顧慮嗎？
劉際飛：坦白說，我們心裡是緊張的。近500名羣衆在一場活動裡反映問題，我們擔心會變成“問題大會”。街道班子商量了很多方案，我們想起一位羣衆和我們說，“實實在在的爲民行動比任何漂亮話都珍貴”。我們堅持一條原則：向羣衆彙報工作必須講真話。我們要求班子成員脫稿交流，以路演形式進行報告。
北青報：報告會實際效果如何？
劉際飛：羣衆反饋積極，對於能解決的問題，我們當場想方案，對於停車難等一時難以解決的問題，街道同志通過溝通獲得了羣衆理解。有羣衆表示“有你們的表態已經足夠了”。這場活動羣衆自發的掌聲幾十次，遠超預期。
北青報：“1-7-15”限時反饋機制後續會持續下去嗎？
劉際飛：簡單的問題當天解決；相對複雜的問題，7天之內解決；涉及規劃層面的問題，比如停車難的問題，15日內有方案反饋——我們會詳細給百姓解釋詳細計劃。針對每一個問題，會後街道主管領導會一對一電話回覆，我們也在會場發放“錦囊妙計卡”收集意見。未來這個機制持續貫穿街道工作，是“接訴即辦”理念的延伸。
·專家·
羣衆參與讓好點子成爲治理金鑰匙
對於將羣衆關切轉化爲行動成效這一創新機制，北京市社會科學院社會學所副所長、社會學博士後、研究員李曉壯認爲，通過街道向百姓彙報的形式，能夠拉近黨和政府與百姓之間的距離，有助於打造共建共治共享基層治理生態。人民羣衆通過這種形式可以有序參與到基層治理中，不僅形成良好的社會秩序，也可以激發人民羣衆參與公共事務的社會活力。這種機制有重要實踐意義和價值：秩序和活力是一個現代社會的實踐場景，在這個實踐場景中，也體現了現代化的實質，即人的現代化。把好事辦好，久久爲功，這也需要凝聚多元主體的長期合力。
“街鎮向羣衆報告工作對於基層治理具有示範意義。”北京市社會科學院智庫處處長、北京城市管理研究基地主任、研究員譚日輝表示，“街鎮向羣衆報告工作會”通過現場彙報-問題交辦-限期反饋，實現民意輸入與政策輸出的良性循環，是基層治理現代化的積極探索。從政民互動維度，這種模式構建了“雙向奔赴”的治理新格局；從決策科學化維度來看，通過面對面彙報倒逼幹部掌握一手民情，避免政策“空中樓閣”，真正實現“民有所呼、我有所應”的治理轉型。
本組文/本報記者張知依
攝影/本報記者楊益