天水法院開展“兩狀”示範文本推廣周活動

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 趙志鋒 通訊員 呂晉陽

10條剛性舉措壓實責任、50餘場精準推廣直達一線、7家基層法院硬件同步升級、20條建議立行立改……7月7日至7月11日，一場以“小表格”推動司法爲民“大變革”的活動，在甘肅省天水市兩級法院全面鋪開。這場活動，是天水中院爲全面推廣最高法會同司法部、全國律協近日發佈的第二批67類“兩狀”示範文本，進一步便利羣衆訴訟，提高糾紛解決效率，保障公正高效的司法審判，把以人民爲中心的發展思想落實落細在司法領域而精心部署。整場活動以表格式文書爲支點，通過系統部署、精準推廣、硬件賦能、閉環整改、訴調融合等五個方面，讓司法服務從“紙上規範”走向“羣衆身邊”。

強化制度保障，十項舉措構建全市“一盤棋”。活動啓動前，天水中院制定下發《關於在全市兩級法院深入推廣應用“兩狀”示範文本的通知》，提出涉及人員配備、硬件升級、服務保障等十條工作舉措，將示範文本推廣應用與參與綜治中心規範化建設、加強先行調解一體落實，搭建起了活動的整體推廣框架。文件下發後，全市7家基層法院高度重視，48小時內積極研究部署，與市中院同向發力，全面開展落實。

硬件配置革新，訴訟服務實現“零障礙”。第二批“兩狀”示範文本涉及9大領域67類糾紛，爲確保當事人快速查找、調取所需紙質或電子文本，全市兩級法院均在立案區域科學設置“審前準備區”，採取“分區擺放、按類入目”的方式將常用示範文本置於填寫臺處，同時配備預裝電子版“兩狀”示範文本的專用計算機、打印機、便民文具箱等，方便羣衆及時取用、填寫及打印。用時，還設置有專門指導工作人員，爲有需要的當事人提供法律釋明、電子表格擴容、現場填寫、隨時打印等“一站式”服務。此外，針對網上立案使用“兩狀”示範文本相關問題，兩級法院均安排專人負責在線指導填寫及審覈，幫助線上立案當事人足不出戶完善立案信息、及時立案。活動開展以來，羣衆平均填寫時間縮短60%。

市級示範先行，基層百花齊放。爲提升“兩狀”示範文本應用率，徵集羣衆意見建議，天水兩級法院同步開展了富有特色、靈活多樣的集中宣傳推廣活動。天水市中院立案庭業務骨幹組成三個推廣小組，首站走進天水市三家知名律所開展推廣座談交流，倡導律師優先使用示範文本，暢通律師對“兩狀”示範文本的意見建議溝通、反饋機制，並將“兩狀”示範文本相關資料送達律師手中。麥積區人民法院結合轄區企業多、商事糾紛多發實際，走訪多家金融機構、物業公司、中小微企業等，重點宣傳“兩狀”示範文本對高效維權、保護權益的重要意義，講授涉金融、涉企案件“兩狀”示範文本填寫要點，激發示範文本在商事領域矛盾糾紛化解的效能。甘谷縣、武山縣人民法院立足轄區農村人口較多、地形複雜、人口分散特點，深入鄉鎮、村組及社區，將示範文本及下載渠道送到鄉親們手中，着重宣傳非訴訟糾紛解決方式、先行調解方式省錢、省時、省力還不傷和氣的優勢，並現場演示填寫規範、網上立案方式方法。清水縣人民法院將人口流動較大的街道、廣場作爲集中宣傳點，將普法宣傳與示範文本推廣有效結合起來，耐心細緻解答羣衆遇到的法律疑惑與難題。推廣週中，兩級法院累計走訪律所、企業、金融機構等56家，發放資料2100份。

閉環優化改進，積極迴應羣衆訴求。推廣週中，天水兩級法院暢通立案滿意度評價渠道，積極收集“兩狀”示範文本應用意見。針對推廣中收集的20餘條建議，建立“分類處置、問題銷號制”，指定專人及時梳理。對屬於訴訟服務不規範、不到位問題，及時整改，深入研究改進方式方法，提升訴訟服務精細化水平。針對訴狀設計意見建議，定期上報上級法院，爲文本優化改進提供有效參考。整改後，羣衆滿意度明顯提升，“兩狀”示範文本使用率提高4個百分點。

訴調銜接，示範文本應用嵌入綜治中心“全鏈條”。依託“三調對接”開展以來法院參與綜治中心建設契機，天水兩級法院實現“兩狀”示範文本在先行調解、就近立案、網格使用中的“三同步”。在先行調解中，建立“要素式調解機制”，通過典型案例、調解培訓等方式引導調解員依託要素式“兩狀”精準把握爭議焦點、開展“清單式”調解，極大提高調解效率。在綜治中心法院立案窗口，對使用示範文本的案件開闢“綠色通道”，審查時長可壓縮50%。此外，各縣區法院派駐團隊依託“兩狀”示範文本主要要素，新編制一批《社區糾紛表格填寫手冊》，向鄉鎮綜治網格員發放，着力提升“兩狀”示範文本在矛盾糾紛源頭預防化解中的作用，前端降低成訟率。