臺灣人在大陸》借鑑臺灣 打造廈門友善寵物城市

臺灣近年來推行寵物友善政策，以寵物公園、公共空間開放、植入晶片管理、收容與認養制度爲核心的綜合型寵物管理體系，已逐步成熟。桃園市114年上半年度已啓用3座新設、2座翻新的寵物友善專區。（圖／桃園市政府提供）

隨着城市文明進程的不斷推進，寵物不再只是家庭的陪伴者，更成爲衡量一座城市公共服務水平與人文關懷程度的重要指標。從臺灣近年來推行的寵物友善政策來看，以寵物公園、公共空間開放、植入晶片管理、收容與認養制度爲核心的綜合型寵物管理體系，已逐步成熟，並呈現出人、動物與城市共生共榮的新型關係模式。作爲臺胞臺企登陸第一家園第一站的廈門市，若能充分借鑑臺灣寵物政策經驗，有望率先在大陸打造「友善寵物城市」樣板，爲推進城市治理現代化與社會文明建設提供新的突破口。

一、臺灣友善動物經驗機制

臺灣對動物保護與寵物管理的關注，始於1998年《動物保護法》的施行，而真正使政策進入現代化、制度化發展階段，則是在近十年多層次法規與基層配套措施的完善。以下幾點尤其值得大陸城市借鑑：

1.晶片植入制度法制化

自2025年起，臺灣正式將貓晶片植入納入法定義務，擴大原本僅限犬的管理對象，形成貓狗並管的全域動物識別系統。晶片除具備寵物身份識別、防遺失追蹤等功能外，亦便於疫苗接種紀錄、收容領養登記與醫療歷程管理，是建立科學化寵物治理的基礎設施。

2. 各縣市級寵物友善設施普及

目前臺灣幾乎所有縣市與主要縣市均設有寵物公園、寵物運動區與友善公交車政策。如新北市的「淡水寵物公園」、臺中的「犬樂園」，不僅規劃專屬活動空間，還配備飲水設施、清潔站與獸醫支援，提升養寵便利性與公共秩序。

3. 認養與收容機制透明公開

透過建置「動物保護信息網」、社羣媒體及縣市動保處公告平臺，民衆可實時查詢流浪動物信息、預約認養、回報遺失等，「政府—社會—民衆」形成信息互動機制，有效促進動物福利與民衆參與。

4. 法治保障與人本關懷並重

臺灣不僅在立法層面明確規範飼主義務與動物福利保障，也積極推動「動保教育進校園」與「社區流浪動物共治」計劃，使動保成爲公共文化的一部分。其理念核心在於：動物不是附屬品，而是城市社羣的情感主體之一。

二、廈門具備建設友善寵物城市的天然優勢

1.臺胞臺企登陸的第一站

作爲大陸對臺交流最活躍的城市之一，廈門多年來吸引大量臺胞定居與臺企投資，不僅在人文交流、社會治理、城市理念上與臺灣接軌程度高，也具有先行先試的政策空間與社會認同度。例如臺胞主動參與基層治理創新，臺灣青年創業基地提供友善寵物空間等良好條件。

2. 城市形象宜人、社會包容性高

廈門素有「海上花園」之稱，生態環境與公共空間配置優越，具備建設寵物友善環境的自然條件。市民整體文化素質與文明程度高，對動物友善理念的接受度相對較強。

3. 民政與城管系統具備基礎能力

近年來廈門在智慧城管、街區自治、垃圾分類、城鄉融合等領域取得顯著成效，爲建構寵物信息化管理平臺、街區動物協作治理模式奠定了基礎。

三、廈門市打造大陸首個友善寵物城市的政策建議

（一）立足制度先行做大陸NO.1：推動《廈門市動物保護條例》的立法

在打造大陸首個友善寵物城市的進程中，制度保障是最堅實的基石。對比臺灣《動物保護法》已施行二十餘年並持續滾動修法的成熟經驗，當前大陸尚無統一的《動物保護法》，僅有《動物防疫法》及若干地方性的養犬管理條例。因此，率先於地方層面制定《廈門市動物保護條例》，不僅具有高度的政策創新意義，更能凸顯廈門作爲對臺窗口與制度試驗田的城市使命。

廈門的制度優勢，作爲經濟特區城市，廈門擁有地方立法權。根據《中華人民共和國立法法》第81條規定，設區的市可以對城鄉建設與管理、生態文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規。因此，廈門市人大有完全的法定權限推動本地版「動保法」立法。這一立法建議可定位爲「動物保護+文明養寵+社區共治」三位一體的地方治理創新工程，將動物保護納入社會文明建設和公共治理框架，全面提升城市治理的精細化與人文化水平。

（二）構建公共設施體系：打造「寵物友善空間網」

規劃區域性「寵物活動公園」與「社區寵物角落」；試點開放部分公交線路、商場、步道對寵物友善進出；鼓勵企業建立「寵物共辦公室」「寵物咖啡館」等新型場景，創造都市經濟活力。

（三）推進信息化建設：建立「廈門寵物信息平臺」

整合寵物晶片登記、疫苗接種、遺失通報、領養平臺等功能；實現與獸醫機構、動保志願者、城管平臺互聯互通；可考慮採取「實名養寵+信用積分」機制，促進飼主責任落實。

（四）鼓勵社會參與：形成多元共治格局

鼓勵志願者與社區合作開展流浪犬貓TNR（捕捉-絕育-放回）行動；建立「社區動保聯絡員」制度，將寵物管理納入街區治理；開展校園動保教育與家庭養寵文明宣傳，推動文明養寵觀念入心入行。

四、從「寵物治理」邁向「城市文明建設」

建設友善寵物城市，不僅是公共管理技術的創新，更是城市文化精神的延伸。透過臺灣經驗的借鑑與廈門城市治理優勢的融合，有助於完善城市基礎治理結構，補足社會服務體系中對非人類生命關懷的空白，提升城市宜居指數與國際形象，友善寵物正是友善市民、包容多元的縮影，豐富對臺融合發展內涵，以「生活方式融合」作爲深化兩岸交流的微觀支點。

五、結語

城市的高度不僅體現在樓宇林立與基建完善，更體現在它如何對待最弱小、最沉默的生命。廈門若能從制度設計、公共設施、人文理念三方面入手，成爲大陸首個友善寵物城市，不僅爲自身市民創造更溫暖有序的生活空間，也將爲兩岸融合發展提供更具生活溫度與人文共鳴的範例。

（羅鼎鈞／自由撰稿人）