臺美貿易四十年

圖╱本報資料照片

臺灣對美出口依存度

1980年代初，臺灣出口市場有一半在美國，正因對美過度依賴，加以順差太大，引起華府關切，忽而有著作權談判，忽而有火雞肉談判，忽而有菸酒談判、忽而有工具機談判，應接不暇，談完通常就得開放市場，有時免不了還要修法來滿足美方要求。

每當順差大 美方就關切

這就是過度依賴美國的後果，非僅如此，美方時而有超級301，時而有特別301，由於對美順差過大，因此總是名單裡的常客，每年三月底美國發布貿易障礙報告書，我們還得算算今年臺灣的部分有幾頁，若比去年少兩頁，那可真是漫卷詩書喜欲狂，萬一多了兩頁，就意味着一個月後的301名單可能被升級，那就慘了。

1980年代對美出口依存度最高曾達49％，對美出超連年逾百億美元，因此備受關切，談判一個接一個，我方由國貿局長蕭萬長任主談人，報紙天天都有談判的新聞，談得好則人稱微笑老蕭，以「年年蕭萬長，事事蕭萬長」推崇之，談得不如期待，則民衆蛋洗國貿局也時而有之，雖然如此，那個年代的政府官員總是風塵僕僕，以專業解說來化解民怨，也因此總能於談判之後讓社會重返和諧。

要降低來自美國的壓力，最好的方法就是分散市場，減少順差，1991年我國對美出口依存度降至30％以下，2003年降至20％以下，2013年甚至降至10％，由於對美順差不及百億美元，此一期間美國除了偶爾關切一下美牛、美豬，鮮少邀臺灣上談判桌。

好景不常，自2019年對美順差破百億之後，美國的關切又多了，更不幸的是，2024年臺灣對美國順差升至649億美元的史上最高，成爲美國第六大逆差來源，也正因爲如此，在川普這一波的對等關稅裡，臺灣成了目標，日、韓稅率都降至15％了，我方雖披星戴月與美談判，迄今仍是20％。

去年對美出口依存度23.4％

如今臺美貿易關係，似乎又回到1980年代的多事之秋，分散市場仍是沒有辦法中的辦法，從海關統計可以發現去年我們對美出口依存度升至23.4％，資通、家用電器、機械、電機、傢俱、玩具、基本金屬、調製食品、木製品對美依存度皆逾20％，在這個情況下，美國對等關稅的變化就影響了我們五分之一的市場，一旦美方祭出高稅率，對臺灣的衝擊自然是大的。

臺美四十多年來的貿易非常戲劇化，自2000年以來，原以爲那個談判的年代，那個年年等待301放榜的年代已隨風而逝，不料噩夢又來，惟今之計，只有學習微笑老蕭的談判典範，向國人坦率、專業解說協商的進展，纔是上策。

小檔案■對美國出口依存度，是指臺灣對美出口佔總出口比重，例如2024年臺灣總出口4,750億美元，對美出口1,113億美元，因此對美出口依存度23.4％，依產品而言，臺灣2024年資通產品出口1,325億美元，其中輸美679億美元，因此資通產品對美出口依存度51.3％。

小檔案■依美國海關統計，2024年美國對臺灣逆差739億美元（我海關統計對美順差649億美元），美國前六大逆差國依序是中國、墨西哥、越南、愛爾蘭、德國、臺灣。2025年前五個月，美國海關統計對臺逆差436億美元（我方統計418億美元），臺灣依舊名列美國第六大逆差國。