臺積電不忍了！籲美豁免晶片關稅 「強硬喊話」全文曝光

美國商務部近日持續釋出對半導體232條款的意見函，臺積電亞利桑那子公司的意見也曝光。（圖／報系資料照）

美國商務部工業暨安全局近日陸續公開半導體232條款的意見徵詢，臺積電亞利桑那子公司法務部門主管，致函給國防工業基地司主管Stephen Astle，內容詳述臺積電過去在美國發展的過程以及貢獻，並強調任何措施都不應損害美國政府的安全政策目標，其中包括臺積電AZ廠的先進半導體生產。

意見函中包括3大主軸，首先是臺積電在美國生產歷史的介紹；其次是臺積電在美國擴大生產的計劃，將投資1650億美元實現美國政府半導體在地生產的目標；最後的主軸中包含2小節，主要希望行政單位可以協助TSMC Arizona迅速推進實現半導體GIGAFAB聚落的計劃。

臺積電提到，任何的進口措施都不應對現有半導體投資產生不確定性，因爲半導體的製程非常複雜，其中有許多預先規劃的程序，包括來自全球供應鏈夥伴的投入，應避免受到關稅及其他進口的限制影響。

並提到，在徵詢意見的邀請函中，商務部詢問提到「增加美國半導體產能的可能性」，答案是「非常可行」，再來就是「關稅或者配額是否對國安是必要的」，臺積電認爲先進製程的建設、營運應該是加強國安而非威脅美國安全。

意見函部分譯文參考如下，以原文內容爲主

三、政府採取的任何措施都應「不損害」美國政府的安全政策目標，其中包括TSMC Arizona的先進半導體生產

1.任何進口措施都不應對現有半導體投資造成不確定性

先進半導體在地化生產極爲複雜，需要大量的預先規劃，包括管理來自全球衆多供應鏈公司的多種投入。TSMC Arizona與其他高複雜度產業的製造商一樣，已根據現有政策框架精心制定了長期投資策略並承諾進行大量建設項目。 爲使TSMC Arizona等投資能夠迅速推進，政府應豁免TSMC Arizona以及其他已承諾在美國進行半導體制造項目的公司，使其免受關稅或其他進口限制的影響。

在徵求意見的邀請中，商務部詢問了「增加國內半導體產能的可行性」，如上所述，對於先進半導體而言，答案是「非常可行」。 商務部還詢問了「關稅或配額是否對保護國家安全是必要的」，答案是，對於先進製造設施的建設和運營至關重要的進口應被視爲增強而非威脅美國安全。 簡而言之，有利於加速推進已在進行中的半導體制造項目的措施符合美國安全利益，而延遲、阻礙或損害此類項目的措施則會損害美國安全。 例如，對SME進口徵收關稅將導致專案成本更高，並可能延遲進度，或在某些情況下危及許多已宣佈和仍在考慮中的專案的商業可行性。 許多進口的SME和半導體材料目前在美國尚無法供應，無論是質量還是數量方面。 幫助加速美國半導體制造聚落髮展的計劃，例如我們的亞利桑那州專案，對於創造必要的需求至關重要，以激勵進一步的供應鏈投資，從而國內生產此類SME和半導體材料。

至少，任何關稅或其他進口限制應爲TSMC Arizona和其他已承諾大量美國半導體生產的美國企業和投資者設定現實的調整時間。 這將包括確保在當地供應不可用或不可行，或需要時間才能在岸化的情況下，特別是來自生態系統內長期供應商的投入，仍能持續享有免關稅待遇。 爲此，我們讚賞政府決定豁免幾種關鍵進口SME投入免於擬議的對等關稅，我們相信保留此豁免對於在美國重振先進半導體制造的努力的成功和可持續性至關重要。

2.臺積電的全球製造網絡支持美國客戶的創新，任何進口措施都不應阻礙這種進口

新的進口限制可能危及美國在競爭激烈的科技產業中的現有領導地位，並對許多已承諾在美國的半導體資本項目造成不確定性，包括TSMC Arizona在鳳凰城的大量投資計劃。

值得注意的是，TSMC Arizona生產的先進製程晶片，不能單獨運作，需要與其他半導體元件（包括各種傳統晶片）協同工作，才能發揮其全部能力和功能。臺積電的全球晶圓廠網絡確保我們領先的美國客戶對先進和成熟節點半導體的需求能夠無縫滿足，以最大限度地提高其市場競爭力。臺積電的全球製造足跡還提供必要的冗餘，並提供可靠的替代方案以避免供應鏈中斷。

對半導體加徵關稅或其他限制性措施可能會透過限制採購選擇、推高生產成本和降低產品需求來減少領先美國公司的盈利能力。這反過來會影響他們資助未來研發的能力，而這對於維持或提升其市場和技術領導地位至關重要。我們的領先美國客戶產品的市場需求下降，可能因此降低對臺積電在地製造能力和服務的需求。如前所述，在亞利桑那州的擴張計劃旨在支持我們美國客戶的需求。需求減少可能會對我們亞利桑那州晶圓廠的建設和營運時間表造成不確定性。這也可能削弱臺積電及時執行其雄心勃勃的亞利桑那州專案的財政能力。因此，希望政府避免對美國以外生產的半導體徵收關稅或其他限制性措施。

3. 對最終產品和半成品進口徵收關稅將減少對半導體的需求

如前所述，TSMC Arizona計劃專案的成功和及時完成取決於我們對美國領先客戶對臺積電製造能力和服務需求增長的預期。提高最終消費產品成本的關稅將降低此類產品及其所含半導體元件的需求。因此，臺積電希望本次調查所採取的任何補救性進口措施不應擴展到含有半導體的下游最終產品和半成品。