四票之差,“大漂亮”法案在美國衆議院涉險過關,3.4萬億赤字“重負”將至
經歷共和黨內訌和民主黨狙擊,美國總統特朗普力推的大規模減稅與支出法案——所謂“大漂亮”法案終於再次以微弱優勢在衆議院的表決中得到通過。
據央視新聞,當地時間7月3日週四下午,儘管美國民主黨衆議員強力阻擊,共和黨掌控的衆議院還是以微弱優勢表決通過了參議院版本的所謂“大漂亮”法案。接下來,這一法案將被提交特朗普簽字成爲法律。
據央視,白宮此後表示,特朗普將於當地時間7月4日17時簽署“大漂亮”法案。
本次衆議院投票中,“大漂亮”法案贏得218票贊成,僅比反對票數214票多四票。衆議院共和黨領袖最終趕在特朗普設定的7月4日截止期以前,幾乎說服了黨內所有議員支持,讓法案涉險過關。美國副總統萬斯在社交媒體透露,他一度懷疑過能否在7月4日以前通過法案。
媒體稱,兩名共和黨衆議員在投票中“倒戈”、和民主黨議員一道投了反對票,其中議員Thomas Massie稱,反對是因爲法案提出的舉措“不夠漂亮”。此前評論指出,若要讓法案通關,衆議院共和黨領袖最多隻能承受三票反對。
據央視,按提出法案的共和黨方面的說法,“大漂亮”法案是對特朗普第一任期減稅政策的延續和升級,也是對拜登政府“綠色新政”、福利與支出等政策的縮減與調整。該法案計劃未來十年內減稅4萬億美元,並削減至少1.5萬億美元支出。
本次得到衆議院通過的“大漂亮”法案將美國聯邦政府的法定債務上限提高5萬億美元,國會預算辦公室(CBO)估計,這可能會讓政府預算赤字未來十年內增加3.4萬億美元。
法案還提出,永久延長2017年特朗普執政時出臺的減稅政策;免徵加班費、小費和部分社會保障收入的稅款;若要得到醫療補助Medicaid,身體健全的成年人要麼參加志願者活動,要麼從事每週20小時的低薪工作;廢除前總統拜登任內製定的大部分清潔能源稅收抵免;授權增加400億美元邊境安全開支,並資助一項全國性的驅逐出境計劃。
美衆議院民主黨領袖演講近9小時創紀錄
本次衆議院表決前的正式辯論期間,爲抗議“大漂亮”法案,美國民主黨的衆議院領袖創造了新的發言時長紀錄。
據央視,在本質上不計時的發言機會——“神奇一分鐘”發言中,民主黨領袖哈基姆·傑弗里斯的實際發言時間約爲8小時46分,創下了美國衆議院現代史上最長的發言紀錄。央視稱,傑弗里斯於美國東部時間凌晨4點53分開始了長達數小時的發言,並在發言中講述那些將受到“大漂亮”法案中醫療補助改革和其他削減影響的美國人的故事。當日13時39分左右,傑弗里斯的發言結束。
此前最長的衆議院演講記錄由加州共和黨人凱文·麥卡錫 (Kevin McCarthy)在2021年創下,當時麥卡錫的衆議院演講時長爲8小時32分鐘。
除了民主黨竭力反對並拖延法案投票,共和黨還在曾爲法案經歷內亂。
華爾街見聞此前提到,在衆議院之前的程序性投票中,有五名共和黨議員投反對票,另有八人尚未投票,阻止了該法案進入正式辯論與表決程序。直到本週三凌晨,衆議院才以219票贊成、213票反對的結果,在程序性投票中給法案放行。
貝森特稱市場暗示法案有財政審慎性、利好經濟增長 帶來經濟確定性和穩定性
衆議院投票表決期間,美國財長貝森特表示,市場表明,投資者是喜歡“大漂亮”法案草案的。市場暗示,草案具有財政審慎性,也利好經濟增長。他說,很難預料十年之後的債務問題,但相信債務問題將在法案落地之後走上正軌。
貝森特預計,特朗普任期屆滿時會完成他的所謂“333”目標。去年11月貝森特提出了“333方案”:到2028年將美國政府預算赤字降至GDP的3%、通過放鬆監管實現3%的GDP增長、每日增產300萬桶石油或等量能源,認爲該方案將爲美聯儲創造開啓"適當寬鬆週期"的條件。
貝森特週四還說,從收益率來看,美國的融資需求將上升。財政部將利用國庫券補充財政部現金賬戶。隨着補充槓桿率(SLR)制度放寬,預計銀行業將吸納更多債務。
美國財政部此後公佈了貝森特就衆議院通過法案發表的聲明。聲明稱,法案是“對美國工人和家庭而言意義重大的立法勝利,並阻止了歷史上最大規模的增稅”, 它“將釋放美國經濟的全部潛力。”
聲明中,貝森特預計:“由於本屆政府和共和黨控制的國會爲經濟帶來了確定性和穩定性,美國企業將會積極招聘、投資並提高工資。”
提高美政府債務上限幅度和美赤字預計增幅均超過此前版本
央視指出,“大漂亮”法案因造成聯邦援助削減、長期債務增加和爲富人和大企業減稅等而備受爭議,被一些人士批評“劫貧濟富”、將美國進一步推上財政不可持續道路。
新華社稱,“大漂亮”法案是特朗普2025年初重返白宮後推出的標誌性立法議程,主要內容包括延長特朗普第一個任期內於2017年通過的企業和個人減稅措施,讓小費和加班工資收入免於納稅等,其核心條款是降低企業稅。
此前的衆議院版本“大漂亮”法案僅將減稅舉措從2025年延長到2029年,即特朗普政府任期結束之時,而參議院本週二投票通過的版本則將減稅舉措無限期永久化。
相比之前的衆議院版本,參議院版本的主要預算區別在於,修改了Medicaid的削減、補充營養援助項目(SNAP)削減、州和地方稅扣除(SALT)上限等條款,增加了在軍事、邊境安全方面的支出。
新華社稱,美媒援引專家分析稱,根據參議院版本法案,醫療保險和其他聯邦援助的削減,將抵消輕微稅收減免給許多家庭帶來的改善,最終受益者主要是富人。
在債務上限方面,參議院版本將美國聯邦政府的法定債務上限提高5萬億美元,超過衆議院版本的提升幅度4萬億美元。
新華社提到,據美國國會預算辦公室(CBO)分析,僅法案中的延長減稅措施在未來十年就將帶來超過4.5萬億美元支出成本。
聯邦預算委員會(CRFB)的最新測算則顯示,參議院的版本將增加3.4萬億美元的財政赤字,較衆議院版本的2.4萬億美元幅度更大。