數說全國統一大市場 高質量發展動能十足

證券時報記者 郭潔

在全球產業鏈重構與國內經濟轉型的關鍵節點，全國統一大市場建設正以系統性改革突破地域壁壘、激活市場潛能，成爲構建新發展格局的核心引擎。這場靜水流深的改革，正在將超大規模市場的“體量優勢”轉化爲“質量優勢”。

本文從市場潛力、流通體系變化、市場公平競爭等多維度展現全國統一大市場邁向高質量發展新階段。

市場多邊潛力凸顯

近年來，我國超大規模市場的結構性優勢加速顯現，是建設全國統一大市場的重要優勢。

市場經營主體數量是衡量國家和地區經濟活躍度的重要指標。數據顯示，截至2024年末，全國登記在冊經營主體達1.89億戶，比2023年底增長3.1%，折射出中國經濟發展新舊動能加快轉換，經濟發展韌性十足，市場潛力巨大。

我國民營企業數量從2012年的1085.7萬戶增長到2025年1月底的5670.7萬戶，是2012年民營企業數量的5.2倍。2012年以來，國家高新技術企業中民營企業佔比由62.4%提高至92%以上。國家級專精特新“小巨人”企業中，民營企業佔比超過80%。新技術、新產業、新業態、新模式等領域民營經濟發展潛力不斷釋放，民營企業已成爲我國科技發展和技術創新的重要力量。隨着市場準入制度改革的深入推進，清單事項持續縮減，政策紅利不斷釋放，民營企業將迎來更爲廣闊的發展空間。

中小企業發展指數在2025年第一季度增長至89.5，創2020年以來新高。“量質齊升”的態勢，緣於我國市場準入限制進一步放寬，逐步拆除制約全國統一大市場建設的“籬笆”。2018年，國家發展改革委、商務部印發我國首版市場準入負面清單。此後，經過2019年、2020年、2022年、2025年共4次修訂，事項數量由2018年版的151項縮減至106項，壓縮比例約30%。事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。推進“寬准入”的同時，《清單（2025年版）》堅決守住“管得住”的底線。依據相關法律、行政法規，將無人駕駛航空器運營、電子煙等新型菸草製品生產批發零售等新業態新領域納入負面清單，對部分社會民生等領域管理措施進行了完善調整。

消費數據亮點紛呈

全國統一大市場建設通過激活超大規模市場潛力、促進資源高效配置、強化內需支撐作用，爲消費市場持續壯大提供了關鍵支撐。

數據顯示，2025年上半年，國內生產總值同比增長5.3%，內需對經濟增長的貢獻率達68.8%。

2025年上半年，我國社會消費品零售總額245458億元，同比增長5.0%。19個省份社零增速超過全國平均，海南增速領跑全國，達到11.2%；江蘇、廣東、山東三省份社零總額位列全國前三甲，且均越過了兩萬億元。

社會消費品零售總額從2020年的39.1萬億元提升到2024年的48.3萬億元，年均增長5.5%，2025年全年有望超過50萬億元；網上零售額連續12年位居全球第一；汽車銷量全球第一，空調、洗衣機等家電細分領域銷量位居全球第一。

數字消費已成爲擴大內需、促進經濟結構升級、支撐經濟高質量發展的重要引擎。伴隨5G、人工智能、雲計算等數字技術的突破和應用，我國已發展成爲數字消費大國。截至2024年底，我國網民規模達11.08億人，互聯網普及率達78.6%。網絡購物用戶9.74億人，2024年，我國網上零售額達15.5萬億元，較“十三五”末增長31%，連續12年穩居全球第一，其中實物商品網上零售額約13萬億元。

高效流通體系重構時空價值

物流是實體經濟的“筋絡”，作爲經濟運行的動脈，在打破區域壁壘、促進資源流通等方面發揮着關鍵作用。2024年，全國社會物流總額爲360.6萬億元，同比增長5.8%。繼“十三五”末突破300萬億元規模之後，全國社會物流總額逐年增長。

今年的《政府工作報告》強調，加快建設統一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。近年來，我國社會物流成本水平總體保持下降態勢，社會物流總費用與國內生產總值（GDP）的比率由2012年的18%下降到2023年的14.4%，即每創造100元GDP所支出的物流費用，從18元降至14.4元。2025年上半年，我國社會物流總費用與GDP的比率降至14%，較一季度和上年同期分別下降0.1個百分點和0.2個百分點。這意味着，每創造100元GDP，所支出的物流費用已降至14元。綜合測算，2025年上半年，我國節約物流費用超過1300億元。

此前，2024年11月發佈的《有效降低全社會物流成本行動方案》提出，到2027年，社會物流總費用與GDP的比率力爭降至13.5%左右。

近年來，在政策拉動、需求多樣等因素影響下，物流需求增長方式從粗放式向高品質加快轉型。“十四五”期間，我國建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網和郵政快遞網。“四縱四橫兩網”國家高等級航道已達標70.4%，港口規模能力多年保持世界第一；航空服務覆蓋全國92.6%的地級行政單元、91.2%的人口；郵政行業設立營業網點50多萬處，物流效率顯著提升。

除物流體系之外，在能源領域，電力統一大市場建設也取得突破。全國市場化交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時增長至2024年的6.2萬億千瓦時，佔全社會用電量的比例由17%提升至63%。2024年，全國跨省跨區市場化交易電量1.4萬億千瓦時，較2016年增長10餘倍。近日，國家發展改革委、國家能源局印發的《電力市場計量結算基本規則》規範結算業務管理，強化結算風險管理，統一電費收付要求，填補了全國統一電力市場“1+6”基礎規則體系的最後一塊空白，標誌着基礎規則體系構建完成，電力自由流通、優化配置有了統一“度量衡”。

數據要素市場加速成熟。2024年全國數據市場交易規模預計超過1600億元，同比增長逾30%。

公平競爭市場環境不斷優化

公平競爭是市場經濟的生命線，壟斷行爲則是影響市場活力的重要因素。《公平競爭審查條例》於2024年8月正式實施之後，《公平競爭審查條例實施辦法》於2025年4月20日正式施行。公平競爭市場環境不斷優化，2024公平競爭審查抽查發現問題同比下降2.78個百分點，經營者集中簡易案件平均受理時間同比減少5.7天。

今年上半年，市場監管部門聚焦醫藥、公用事業等六大重點領域，強化反壟斷監管執法，先後查處上海信誼聯合等3家醫藥企業甲硫酸新斯的明注射液壟斷協議案、津藥藥業等經營者地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷協議案，罰沒款合計5.9億元，有效推動藥品價格降至合理水平。

從數量來看，上半年市場監管部門立案調查壟斷協議和濫用市場支配地位案件11件，對6件壟斷協議案件、2件濫用市場支配地位案件和1件拒絕、阻礙反壟斷調查案件作出行政處罰決定，罰沒款合計6.32億元。

消費環境的優化對於激發消費市場活力至關重要。2024年，全國市場監管部門通過全國12315平臺、電話、傳真、窗口等渠道共受理消費者投訴、舉報和諮詢3923.9萬件。其中，投訴1862.5萬件，舉報546.9萬件，諮詢1514.5萬件，爲消費者挽回經濟損失51.6億元。