數發部數產署署長林俊秀帶領同仁 扮產業發展推手

數發部數產署長林俊秀。圖／數產署提供

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數發部數產署每年預算規模超過數發部整體預算半數，光AI新十大建設10個項目中，就有6項協辦，成立3年多來，不斷面臨「管理」與「鼓勵」思維取捨，隨管理面陸續繳出成績單，數產署長林俊秀心裡五味雜陳，稍顯無奈卻又如釋重負，「前三年把心力花在管理，也符合社會期待，現在可以再把心力放多一點在輔導」。

臺灣發展軟體多年，始終跌跌撞撞，連數發部長林宜敬都喊話要業者做「產品」，但重心回到輔導產業發展，方向是什麼？

回溯數產署籌設時定位，顧名思義就是「數位產業發展署」，主責數位經濟產業政策規劃及法規研擬，及數位技術的應用推廣，包括人工智慧、大數據、平臺技術、系統整合與場域應用、軟體產品及數位服務、內容及資料經濟，以及產業人才培訓等。

林俊秀介紹，業務涵蓋若以26個英文字母分類，至少佔10個，如AI、Big Data（大數據）、Blockchain（區塊鏈）、Cloud（雲端）、Cybersecurity（資安）、Digital Content（數位內容）、5G、IT Service（資訊服務）、Open Data（資料開放）、Satellite（衛星）等等。

對於產業發展的策略，林俊秀直言，IT Service就是核心地位，因爲這是承上啓下的關鍵產業，上游超過10個業務領域都需要資訊服務業來提供更好、更有效率的服務，向下就能應用到百工百業。

「管理」與「輔導」思維是不一樣的，對林俊秀來說，任公職期間大多在經濟部，施政作法多是輔導，管制的行業並不多，且就算需要管制，也可能不在同一單位，有獨立的組來進行。

「我們成立之後，突然間管理的要求就一直來了，這是當初沒有設想到的。」數位經濟業務移交數發部後，隨產業發展，包括洗錢、詐騙等亂象越來越嚴重，林俊秀不諱言，立法單位、上層行政單位都要求強化管理。

細數這段過程，林俊秀說，像是第三方支付，當時已納入洗錢防制規管對象，其次，詐騙猖獗，遊戲點數、網路平臺都要管，甚至電商個資外泄，也由數產署管理，「幾乎花一半以上的時間在把管理制度做好。」

四個不同業別有不同的管理策略，林俊秀指出，以第三方支付，採先管理後輔導，現今已撤照20多家，剩下50餘家，每年百分之百稽覈。

對遊戲業者採「管大輔小」，把五大點數卡管理好，並對通路管理，協調超商販售限額，平臺端監測玩家異常活動等等。輔導上，對臺灣獨立遊戲業者提供技術支援，協助他們海外推廣。臺灣每年在遊戲的「課金」是全球第五大，消費力很強，希望這樣的能力能創造自己的遊戲產業。他認爲，這些業者都是臺灣文創的元素，也是臺灣遊戲的未來。

針對網路廣告平臺同樣以管大放小，「還好有棒子（洗錢防制）不是隻有蘿蔔。」林俊秀說明，如設定臺灣使用人數超過5％以上納管，降低平臺被詐騙利用風險，但網路還是要開放維持創新、自由，不能管成「萬里長城」；而電商的「管」則是鎖定供應量多的C2C，輔導對象則是較不易出問題的B2C，包括信任科技導入、徵選友善電商等，讓他們提供可信任的服務。

從管理指標來看，像是第三方支付，不少機關同仁得到優良公務員，數產署與他們合作也算有貢獻，此外，林俊秀透露，像是第三方支付管理逐步到位，今年重心將轉爲輔導，數產署協助業者讓產品容易銷售到國外。

林俊秀強調，數產署當初設定就是產業發展，是我們的DNA，雖然被交辦一些管理任務，還是會嘗試在兩者間去平衡，臺灣需要市場，今年會比較偏重鼓勵發展。