首批15個城市更新有成 陸將再選拔20市啓動改造

陸將再選拔20個城市實施城市更新行動。（大陸央視）

大陸住房城鄉建設部聯合發改委、財政部、自然資源部、金融監管總局等多部門，20日推出《關於持續推進城市更新行動的意見》。針對城市更新資金，從各方面提供財政保障。大陸財政部經濟建設司司長郭方明表示，首先聚焦探索新模式。2024年啓動實施城市更新首批確定15個城市有成。今年住建部將和財政部再選拔第二批20個城市，啓動實施。

大陸住建部副部長秦海翔指出，2019年到2024年底，累計開工改造老舊社區28萬個，彙集居民4800萬戶，改造提升各類老化管線36萬公里，建設養老托育等各類社區服務設施7.8萬個，大力推進居住建築節能改造，累計實施改造4.46億平方米。

今年第二批20個城市啓動實施。在政策設計上，一是注重補短板，重點發力加強城市排水、燃氣、供熱等地下管網更新改造，經濟集約型綜合管廊建設，生活污水管網「廠網一體」建設等。

二是注重促消費，引導地方在老舊片區更新改造中加強文化、旅遊、餐飲、休閒娛樂等一體打造。

三是注重建機制，鼓勵地方在多元化籌資機制、專案儲備、用地審批等城市更新管理機制方面積極探索。

其次在城市更新重點任務上，強化財政政策保障強化財政政策和資金保障。

2024年安排預算投資、超長期特別國債、增發國債等資金超過4250億元，支持地方開展城鎮燃氣管道更新改造、城市排水防澇提升工程等專案。

再次，是聚焦財政金融政策協同，推動健全多元化投融資機制。

大陸發改委固定資產投資司負責人趙成峰透露，下一步將進一步加大對城市更新項目支持力度，圍繞創新投融資模式、健全營運維護體制，完善價格收費機制等方面，積極推進城市更新行動「軟建設」。一是穩步有序推進城市更新重點工程實施。二是持續加大中央投資支持力度。三是積極推進投融資模式創新，建立多元化、多層級的資金投入機制。

金融監管總局統計與風險監測司司長廖媛媛針對金融供給側的具體舉措表示，將引導金融機構大力支持城中村改造；推動加大信貸投放力度，形成更多的實物工作量；積極參與基礎設施和重大項目建設。除銀行信貸，也鼓勵保險、信託等金融機構積極參與城市更新，透過債權、股權、物權投資等多種方式提供金融支持。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認爲，城市更新的資金來源，一是健全多元化投融資方式是引子資金，解決的是最基礎、最底線問題。還需要吸引銀行信貸資金、社會資本參與。二是通過更新，創造消費流量，吸引居民及社會資本進入。三是居民和社會資本參與的積極性還有待提升，需要強化國家、地方財政資金的使用效率，做到四兩撥千斤。