實現科技和金融“雙向奔赴”

經濟日報北京5月22日訊（記者常理）從22日舉行的國新辦發佈會上獲悉，科技部近日會同中國人民銀行、國家金融監管總局、中國證監會、國家發展改革委、財政部、國務院國資委等7部門聯合印發了《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》），以科技創新需求側爲牽引，加快破解金融支持高水平科技自立自強難點堵點。

“做好科技金融這篇大文章，既是科技界的事情，也是金融界的事情。”科技部副部長邱勇說，《政策舉措》聚焦創業投資、貨幣信貸、資本市場等7個方面，提出了15項政策舉措。具體來看，主要有以下幾個方面：一是設立“國家創業投資引導基金”，引導創業投資“投早、投小、投長期、投硬科技”。二是用好用足結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大對科技型企業的信貸支持。三是發揮資本市場的關鍵樞紐作用，支持科技型企業直接融資。四是發展科技保險，更好發揮創新風險分擔和補償作用。

邱勇表示，《政策舉措》是一項實現科技和金融“雙向奔赴”的基礎性、引領性制度安排，將實現三方面效果：一是建立金融支持科技創新的長效投入機制。二是建立面向國家重大科技任務的金融支持安排。三是着力突破科技型中小企業“融資難、融資貴”的瓶頸問題。

據瞭解，《政策舉措》創新性地提出建立債券市場“科技板”，加大對科技型企業、創業投資機構和金融機構等發行科技創新債券的支持力度。對此，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新說，目前市場各方響應積極，已有近100家左右的機構在發行科技創新債券，規模超過2500億元。

對於如何進一步優化科技金融發展環境，朱鶴新表示，對廣大科技型中小企業，將通過在全國範圍內推廣“創新積分制”，優化創新積分評價辦法，爲企業精準畫像，讓金融活水流入科技型中小企業。對於一些國家重大科技任務，將建立融資對接推薦機制，推動科技產業部門梳理重點項目和企業信息，引導金融機構“點對點”提供多元融資支持。

對於如何解決科技企業在資本市場的融資難問題，中國證監會首席風險官、發行監管司司長嚴伯進說，2024年以來，證監會陸續出臺了“科創板八條”“科技十六條”“併購六條”，還有《關於資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》等一系列政策文件，優化支持科技創新的政策體系和市場生態，推動創新鏈產業鏈人才鏈金融鏈加快深度融合。

銀行保險機構是支持高水平科技自立自強的重要力量，金融監管總局新聞發言人、政策研究司司長郭武平表示，金融監管總局指導銀行保險機構結合科技企業特點，針對性地開展“貸款+外部直投”、知識產權質押融資、專利保險等專業服務。截至今年一季度末，銀行業高新技術企業貸款餘額17.7萬億元，同比增長20%，增速遠高於各項貸款平均水平。

對於如何發揮科技保險支持創新的“穩定器”作用，郭武平說，一是完善首臺（套）、首批次保險補償機制；二是優化保險公司償付能力監管標準；三是重大技術攻關保險保障機制試點。截至去年底，保險業全年提供科技保險保障約9萬億元，投資科技企業超過6000億元。