十五五最嚴峻挑戰 劉世錦：消費不足

劉世錦25日在五礦產業金融論壇上表示，大陸經濟面臨日益增大的需求下降壓力，GDP平減指數已連續九季處於負成長狀態。從2010年第一季開始，大陸經濟成長逐步轉向中速，同時約束由供給轉向需求。需求約束主要不是投資不足，而是消費不足，這依然是「十五五」時期面臨最爲急迫且嚴峻的挑戰。

劉世錦指出，大陸消費佔GDP的比重，不論是與現階段國際平均水平相比，還是與典型經濟體相同發展階段平均水平相比，都存在相當大幅度的偏離。他認爲，主要原因是由於服務消費成長不足，這種狀況可視爲結構性偏差。

劉世錦表示，大陸服務消費不足的問題，重點是教育、醫療、保障性住房、養老等與基本公共服務相關的發展型消費不足。從人羣上看，城市居民面臨着教育、醫療、住房「三座大山」的壓力。但缺口最大的還是農村居民，重點是近3億農民工、近2億進城農民工。從體制和政策看，實質上還是城鄉二元結構問題，破題之道是推動以人爲中心、發展權利平等的城市化和城鄉融合的結構性改革。

至於如何纔能有效擴大消費？劉世錦表示，補貼消費等措施主要透過促銷增加消費。這種辦法短期內有效，但不具有可持續性。補貼到了低收入階層手裡，對他們真正需要解決的教育、醫療、住房、社保等問題，都是無濟於事。

劉世錦認爲，要有效擴大消費，目標是使消費潛力最大的那部分低收入階層明顯增加消費能力，重點是教育、醫療、保障性住房、社保、養老等發展型服務消費，且要有持續穩定增長的制度安排。