實施提振消費專項行動,國務院對今年重點工作再部署
今年政府工作報告明確了經濟社會發展的預期目標,並提出了一系列務實有效的任務舉措。兩會閉幕之後,各地區各部門加緊細化落實。
國務院總理李強3月12日主持召開國務院常務會議,討論通過《國務院2025年重點工作分工方案》,明確要細化措施加快落實,與各種不確定因素搶時間,緊抓快乾、靠前發力。同時密切跟蹤形勢變化,做好政策儲備,確保需要時能夠及時推出、儘快見效。
隨後3月14日,國務院第八次全體會議,對落實國務院2025年重點工作進行部署。強調要找準工作抓手,集中力量抓好一批牽引性、帶動性強的重點事項,充分發揮其對發展全局的帶動和促進作用。明確了實施提振消費專項行動、推進全國統一大市場建設、實施“人工智能+”行動等七項重點工作。
李強在國務院第八次全體會議上表示,針對今年形勢和任務的特點,要更加註重加大政策力度和激發市場力量良性互動、協同發力。實施好更加積極有爲的宏觀政策,最大限度發揮政策效應。着力深化改革,完善法治環境和信用環境,調動各類經營主體的積極性主動性。要切實守住底線,努力追求高線。在牢牢守住安全穩定等底線的同時,以更高的目標追求和工作標準,在發展新質生產力、做強國內大循環、加快綠色轉型、增進民生福祉等方面取得更大成效,打造更多突破性、標誌性成果。
大力提振消費
國常會提出,要聚焦重點精準發力,善於找到牽引性、撬動性強的切入點,不斷謀劃新的抓手和載體,以點帶面提升抓落實的整體效能。
國務院第八次全體會議再次強調,現在目標任務已經明確,要全面推動落實,特別是要找準工作抓手,集中力量抓好一批牽引性、帶動性強的重點事項,充分發揮其對發展全局的帶動和促進作用。一是實施提振消費專項行動,二是推進全國統一大市場建設,三是實施“人工智能+”行動,四是推動製造業轉型升級,五是推進以人爲本的新型城鎮化,六是加強高技能人才培養,七是抓好“高效辦成一件事”。同時,要加大高水平對外開放力度,積極穩外貿穩外資,有效應對外部衝擊。
今年的政府工作報告中,提振消費也被擺在了首位。中共中央辦公廳、國務院辦公廳16日對外發布《提振消費專項行動方案》,提出了城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動、消費環境改善提升行動等,以增收減負提升消費能力,以高質量供給創造有效需求,以優化消費環境增強消費意願,針對性解決制約消費的突出矛盾問題。
2024年我國社會消費品零售總額達到48.3萬億元,同比增長3.5%,消費仍是經濟增長的第一拉動力;同時,服務消費延續良好增長態勢,服務零售額增長6.2%,增速遠高於社零,成爲消費新增長點。同時也要看到,國內需求不足,消費潛力釋放不充分的問題還比較突出。
把促消費和惠民生更好地結合起來,是今年提振消費的一大亮點。商務部部長王文濤日前表示,後續將聚焦相關重點領域和民生關切,繼續出臺支持政策和專項舉措,從放寬准入、減少限制、優化監管等方面入手,擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。同時,將實施服務消費提質惠民行動,組織開展促進服務消費的系列活動。鼓勵各地結合本地特色和消費細分需求,促進業態融合發展,創新服務消費場景,更好滿足個性化、多樣化、品質化消費需求。
推動標誌性改革舉措加快落地
2025年是國有企業改革深化提升行動決戰決勝的收官之年。今年政府工作報告明確提出“高質量完成國有企業改革深化提升行動”。
國務院國資委14日召開國有企業改革深化提升行動2025年第一次專題推進會。國務院國資委黨委委員、副主任李鎮表示,對重點難點任務和環節再排查、再攻堅,補短板強弱項,築牢高質量完成的底座。對有潛力的改革任務和成果再深化、再加力,鍛長板揚優勢,提升高質量完成的成色。
李鎮強調,原則上爭取前三季度基本完成深化提升行動既定任務,最後一季度全面掃尾提升。重點難點任務要往前排,絕不能把難啃的骨頭放在後面。他還特別提到,要密切跟蹤重要領域的技術創新,特別是AI發展一日千里,有條件的企業要抓住機遇,落實好“AI+”專項行動。
國有企業改革深化提升行動的主要任務包括功能使命類任務和體制機制類任務。國資委要求,功能使命類任務要進一步突出“國之大者”,服務國家戰略更加有力。體制機制類任務要繼續突出形神俱備,在提高精準度、適應性上求突破。
目前,在公司治理、市場化機制、國資監管等方面,不少改革任務“有沒有”的問題已經基本解決,下一步重點在好不好、優不優上。
李鎮舉例稱,對於動態優化“前置事項清單”、建立“科學、理性、高效”的董事會、推動經理層成員任期制和契約化管理剛性兌現和取得實效、推進管理人員末等調整和不勝任退出等,要對標先進經驗,努力提升質量,特別是推動這些改革舉措和企業的不同層級、類型以及功能使命精準契合、動態適應,並完成中央方案要求的覆蓋面,這將是深化提升行動的共性標誌性成果。
李鎮還提到,有些近期部署的重點任務,如加強穿透式監管、落實進一步加強和改進企業國有資產出資人監督的有關意見等,要積極探索創新,在不干預企業日常經營的前提下,實現既“放得活”又“管得住”。
國務院國資委研究中心研究員胡遲表示,2025年是國企改革深化提升行動的收官之年,也是“十四五”規劃的收官之年。一方面要高質量完成國有企業改革深化提升行動的目標任務,另一方面高質量完成“十四五”規劃的目標任務,爲實現“十五五”良好開局打牢基礎。此外,還要增強核心功能、提升核心競爭力,更好服務於國家發展戰略與中國式現代化的發展進程。