市場開放衝擊 政院應多溝通

美國總統川普宣佈首波對等關稅新稅率未見臺灣。（路透）

美國宣佈首波對等關稅名單未見臺灣，令產業界憂心忡忡。「國安人士」9日強調，賴清德總統每天掌握談判團隊的進度，相較於日韓，臺灣「仍在談判，就是好事」；學者蔡明芳則建議，臺灣降低非關稅障礙是必然趨勢，行政院應針對開放市場後的可能衝擊與因應，與社會持續溝通。

美國宣佈首波14國對等關稅，包括日本、韓國、馬來西亞及哈薩克都是25％，新稅率預計8月1日上路。美國川普總統4月初宣佈對等關稅措施時，臺灣稅率高達32％，遠高於日韓，因此有學界、產業界與前政務官分析，臺美談判進度可能不樂觀。

國安人士：非卡關或觸礁

國安人士昨日表示，據美方說法，首波公佈14國均屬於談判沒有進展，或者沒必要繼續談下去，因此給予較高稅率，由此看來，「當然是沒有在裡面比較好」，相較這些國家積極尋求在最後時限之前與美方達成協議，臺灣仍在持續談判就是好事。

至於臺美談判爲何遲遲沒有結果？他說，每個進出口產品可能涉及好幾個不同稅號，以乳製品爲例，就區分調味乳、起司等10餘稅號，每個稅則、稅號的稅率又不盡相同，要花較長時間討論，先前《臺美21世紀貿易倡議》就花了2年多的時間，這還不包括細則在內。

此次關稅談判的規模龐大，他以日本爲例，核心項目是汽車，韓國也有汽車，而且佔出口量龐大，與美方的爭執也會比較多；臺灣是少數可以依照談判進度討論與推進的國家，過程中比較不像其他國家有一些火花，談判時間會比較長。

前行政院副院長施俊吉推測臺美談判觸礁，可能是第1因美豬、美牛的非關稅壁壘；第2討論美國汽車的進口關稅。對此，國安人士認爲，這2點都需要逐步來談的，並非「卡關或觸礁」。

臺經院長：新稅率可能是20%

臺美關稅談判何時會有結果？他說，無法預測，臺美從4月初就開始談判，一直持續進行，在談判有一定進展，或者美方宣佈新稅率前，美國對臺會先維持10％基準稅率。

至於雙方談判側重的產業，國安人士指出，將傾向「對美國工業具戰略價值的項目」。知情人士進一步指出，涉及項目繁多，臺灣關注的半導體等都涵蓋在內，即使完成談判，仍須待進一步細部調整。

臺經院院長張建一認爲，尚未定案代表政策仍有調整與溝通空間，愈晚公佈，代表臺灣在國際談判上保有彈性，他預測臺灣的對等關稅很可能低於日本、韓國的25％。

張建一昨晚接受本報訪問時說，可能落在20％左右，但要低於20％「很拚」。即使如此，他表示，美、韓原簽有自貿協定，韓國比臺灣有利，但是「川普2.0」改變了整個局勢，臺灣關稅落在20％，相對於日、韓的25％，臺灣反較有利。

尚未定案 也是正面訊號

淡江大學產業經濟學系教授蔡明芳也表示，這代表兩國政府部門確實進入深度實質討論，「是正面的訊號」；臺灣與日、韓、歐盟較大的差異在於，臺灣近年主要出口產品集中在資本財與中間財，消費財的出口比重顯著降低，也就是說，臺、美貿易關係的互補性比較高，這在川普希望防堵中國洗產地的當下，應是臺灣能持續與美國談判的主因。

臺美關稅談判屢被在野黨、工商界批評爲「黑箱」，蔡明芳直言，臺灣積極尋求加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）等高品質的自由貿易協定，降低非關稅障礙已是必然趨勢，臺灣開放市場的可能衝擊與因應，本應是行政院持續要與社會溝通的工作。