社評／把百姓荷包變大 打贏關稅戰

旺報社評

美中貿易戰緊繃情勢出現轉圜，大陸國務院副總理何立峰即將於瑞士和美國財政部長貝森特、貿易代表葛里爾會談。美國川普總統發起這場無煙硝戰爭的目的在「讓美國再次偉大」，大陸國家主席對國際大局的判斷是「東昇西降」，世界正由美國單極領導走向美中兩極領導。美中競爭格局下，談判即使最後達成協議，兩強國力競爭只會更尖銳，而不會趨緩。

提振內需 降低關稅衝擊

面對美國尖銳的競爭，對中國大陸而言，「發展」依然是最核心的問題，依據聯合國所發表的《2025世界經濟態勢與展望》報告，中國大陸仍然位於「發展中國家」行列，換句話說，大陸經濟規模雖然龐大，可能很快就會追上美國，但人均GDP、醫療衛生、教育環境仍有待提升。

大陸內外經濟環境充滿挑戰，第1季經濟成長5.4％，3月出口成長12.4％，都高於市場預期，但真正的考驗現在纔要開始。理由很簡單，關稅衝擊有遞延效應。中美關稅大戰4月初白熱化，相互將關稅加碼到100％以上，對大陸出口的衝擊將於第2季開始擴大，若對峙情況沒有改善，最嚴重將落於下半年。

根據全球五大貨櫃船營運商統計，大陸發往美國西岸訂艙量較前期驟減3成以上。新加坡與倫敦船務經紀商亦指出，5月從大陸開往美國西岸的航班，已有超過20個班次取消。大陸國家統計局公佈最新制造業PMI數據，4月出口新訂單分項指數驟降至44.7，較3月大幅縮水4.3點，創2022年12月以來新低，在在顯示大陸外貿情勢嚴峻。

大陸可能因應對策，除等待與美國談判解決之外，還可以積極拓展第三方替代市場，擴大非美貿易伙伴關係。更重要是如何在提振內需消費與投資的基礎上，做強做大內需市場，加速經濟結構轉型，從世界工廠轉變爲世界市場，讓川普關稅衝擊降至最低。

北京自2024年開始推出一連串貨幣寬鬆、金融鬆綁與提振內需政策，去年推出一攬子增量政策，今年再公佈《提振消費專項行動方案》，部署八大面向30項重點任務，大陸央行7日又宣佈降準降息，不難看出北京擴大內需的決心。

消費及投資是內需兩大引擎，現正在低谷徘徊。今年前3個月社會消費品零售總額年增率平均5％，遠低於過去20年平均11.5％；固定資產投資年增率平均4.2％，相較過去20年平均15.4％，三分之一都不到。說明政策牛肉再多，若未能對症下藥，效果大打折扣。

以消費爲例，大量政策加持仍未能振衰起敝，關鍵在民衆對景氣信心疲弱，不敢放手消費。背後原因不難理解，房市崩跌、失業增加疤痕效應仍在，並未隨着救市政策推出而有明顯改善，此對民衆財富及所得影響甚大，因而壓抑民衆消費信心及意願。

提升所得 加速東昇西降

信心問題不是短期刺激方案，如擴大實施汽車及家電等耐久財，或手機、平板等數位產品換新所能解決。根本之道還要提升民衆收入及財富，讓老百姓錢包變大、讓人民富起來，才能誘發民衆消費意願與信心，進而提振內需。

兩個方向值得思考，一是在既有基礎上進一步加大民營經濟（尤其是中小微企業）扶植力道。民營經濟是大陸就業主力，佔比高達8成以上。只要民營經濟發展的好，人民工作機會自然就多，除可提升民衆所得外，也可穩定現金流，從而增強消費誘因、擴大內需。

另一是重要方向是體制改革，包括稅收結構、戶籍制度、社會保障等都需要一步到位改革，讓更多底層民衆、農村人口得以跨越貧窮，享受更多經濟發展紅利。低所得或低收入羣體往往具有較高的邊際消費傾向，當這些羣體所得提高時，通常也會拉高總體消費，內需市場自然容易帶動起來。

把老百姓荷包變大，不只可以擴大內需，還可以全面提升人均所得，這正是大陸跨越中等收入陷阱的關鍵所在。面對中美貿易戰升溫，出口製造業受嚴重打擊之際，更需倚重內需服務業。沒有任何一個國家只靠製造業及出口，就能從開發中國家晉升爲已開發國家。經濟結構轉型、壯大服務業，把老百姓荷包變大，是大陸加速「東昇西降」進程必要之舉。