上海浦東去年人均GDP達4.31萬美元，集成電路產業規模約佔全國1/5

今年是“十四五”規劃收官之年，上海市政府新聞辦推出“實幹繪答卷 接力新藍圖”上海“十四五”規劃成果系列主題新聞發佈會。8月20日上午，上海舉行系列首場發佈會，圍繞“打造開放創新高品質的卓越浦東”主題，市委常委、浦東新區區委書記李政介紹浦東新區“十四五”期間建設發展成果。

今年是浦東開發開放35週年，是習近平總書記出席浦東開發開放30週年慶祝大會發表重要講話5週年，是“十四五”規劃收官之年。浦東開發開放是黨中央作出的一項跨世紀國家戰略，在黨中央的親切關懷下，在市委市政府堅強領導下，在各方面大力支持下，浦東堅持敢闖敢試、先行先試，勇當改革開放排頭兵、創新發展先行者，在一片農田上建成一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城，2024年地區生產總值達到1.78萬億元，人均GDP達到4.31萬美元，以全國1/8000的面積創造了1/76的GDP、1/17的貨物進出口總額，爲中國特色社會主義制度優勢提供了最鮮活的現實明證，爲改革開放和社會主義現代化建設提供了最生動的實踐寫照。

今年以來，面對複雜多變的國內外環境，堅持“幹字當頭、奮力一跳”，拼經濟、闖改革、搞建設、惠民生，經濟社會發展各項工作穩中有進。上半年地區生產總值增長5.8%，規上工業總產值增長10.5%，規上服務業營收增長5.9%，實到外資增長36.1%，貨物進出口總額增長0.5%，新設企業數增長28.1%。

經濟發展：2024年有5個萬億級指標

總量規模持續提升。2024年有5個萬億級指標：地區生產總值1.78萬億元，是2020年的1.34倍，佔全市32.9%；規上工業總產值1.32萬億元，是2020年的1.27倍，佔全市33.6%；規上服務業營收1.25萬億元，是2020年的1.61倍，佔全市21.2%；貨物進出口總額2.61萬億元，是2020年的1.25倍，佔全市61.1%；限上商品銷售總額5.88萬億，是2020年的1.34倍，佔全市37.3%。

經濟結構優化升級。三二一產業融合發展，工業佔比穩中有升，2024年爲22.1%，比2020年提高0.2個百分點；知識密集型產業快速發展，從佔GDP比重看，信息傳輸、軟件和信息技術服務業提高2.1個百分點，達到10.3%，科學研究和技術服務業提高0.7個百分點，達到4.5%；工業產值中戰略性新興產業佔比從48.4%提高到53.6%。

發展後勁更加充沛。從2021年起到今年6月底，累計新設市場主體21.9萬戶，實際利用外資436.4億美元，完成固定資產投資1.4萬億元，年均增長10.3%，民間投資年均增長14.2%。

改革開放：形成一批首創性改革、引領性開放成果

堅持以國家戰略爲牽引，全力推動《引領區意見》《浦東綜改試點》《制度型開放總體方案》落實落地，三項國家戰略任務總體落地率達到93%，形成了一批首創性改革、引領性開放成果。

率先挺進改革深水區。要素市場化改革方面，着力推動各類優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，試點國有建設用地垂直空間分層設立使用權，創新產業融合發展規劃土地管理，已有25個新建產業項目應用M0政策，實現生產、研發等功能混合配置；成立上海數據交易所，掛牌數據產品近5500個，年交易額超50億元；推動公共數據開放共享，已向社會開放近400個政府數據集；探索創新“隔牆售電”機制，分佈式可再生能源實現就近交易。商事制度改革方面，進一步便利經營主體進入和退出，“一業一證”改革從“單一業態”到“融合業態”拓展，累計核發行業綜合許可證1.7萬餘張；“準營承諾即入制”核發許可證超5000張，入選國家發改委全國營商環境創新實踐十大案例；“市場主體登記確認制”改革惠及企業19萬戶；3.7萬戶企業通過經營範圍登記改革新政受惠；累計爲超1.6萬戶企業辦理簡易註銷登記。

率先開展更大程度開放壓力測試。進一步拓展開放領域，全國首家外商獨資券商、首批外商獨資公募基金等金融開放項目落地，6家外資企業成爲增值電信開放試點企業，29家外資企業開展基因診療開放試點業務，率先建立安全便利的數據跨境流動機制，落地全國首單重點行業再製造產品進口試點。進一步接軌國際規則，知識產權保護、政府採購、環境保護、國有企業、勞工權益等“邊境後”管理制度改革不斷推進，總體達到CPTPP和DEPA正文條款的開放水平。進一步提升貿易自由化便利化水平，“一線徑予放行”適用口岸範圍拓展至上海南港、外高橋港區、浦東國際機場等區域；“一帶一路”技術交流國際合作中心在全球佈局5個分中心，打通國際標準認證壁壘；上線“離岸通”平臺整合境外數據支持貿易真實性審覈，推動離岸貿易規模超過900億美元。進一步構築開放平臺，有序推進東方樞紐國際商務合作區建設，相關管理辦法制定完成，功能性配套設施加快建設，先行啓動區年內將完成封閉驗收；今年圍繞功能升級，聚焦“走出去”發展戰略，設立了企業“走出去”綜合服務中心，整合聯動11家理事單位和72家戰略合作伙伴，助力國內企業高質量走出去發展，力爭到“十五五”末培育400家出海先鋒企業、100家出海企業總部。

強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”

浦東是上海“五個中心”建設的核心區，堅持把強化“四大功能”作爲主攻方向，不斷提高代表國家參與國際合作與競爭的能力。

一是強化全球資源配置功能。新增原油期權、集運指數（歐線）期貨以及鉛、鎳、錫和氧化鋁期權等一批國際化交易品種，落地大宗商品倉單註冊登記中心、上海國際再保險登記交易中心等一批功能性平臺，拓寬“債券通”“滬港通”“滬倫通”等跨境投融資渠道，金融市場的國際化水平和“上海價格”的影響力進一步提升。發展更高能級總部經濟，新增跨國公司地區總部129家、國際經濟組織19家。

二是強化科技創新策源功能。舉全區之力加快建設國際一流張江科學城，聚焦高校、人才、融資、活力等關鍵環節用勁使力，優化科技創新生態，集聚了14個大科學設施、13個全國重點實驗室，25個市級重點實驗室、16所本科以上高校、50餘家重點科研院所、17家新型研發機構、286家外資研發中心、908家企業研發機構、2787家專精特新企業、5026家高新技術企業、4萬多家科技型企業，暢通“從0到100”的創新全鏈條。“十四五”以來全社會研發經費年均增長8.7%，財政科技投入五年累計553.04億元，有效高價值發明專利達到5.69萬件，增長1.81倍，每萬人口高價值發明專利擁有量從30件增加到97件，共獲得國家科學技術獎9項，上海市科學技術獎139項。

三是強化高端產業引領功能，推動三大先導產業向世界級產業集羣邁進。集成電路以“設計引領、全鏈佈局”爲重點，形成覆蓋EDA基礎軟件、核心產品設計、高端製造封測到裝備材料的全鏈條產業體系，2024年產業規模達到2947億元，約佔全國1/5。生物醫藥以“源創首發、走向世界”爲重點，現有在研管線近2000個，其中一類新藥800多個；研發成果進入爆發期，“十四五”以來獲批國產一類創新藥23個，國產創新三類醫療器械27個，總量分別達到28個、36個，今年獲批一類新藥6個，佔全國14%。人工智能以“要素支撐、融合賦能”爲重點，建設模力社區，集聚垂類模型上下游企業200餘家，28個大模型已完成備案。

四是強化開放樞紐門戶功能。2024年，浦東國際機場貨郵吞吐量達到377.8萬噸，首次位列全球第二；港口集裝箱吞吐量達到4588萬標箱，助力上海港連續15年全球第一；口岸貿易規模達到10.64萬億元，佔到全國1/4。

人民城市建設：優質資源加速送到羣衆家門口

浦東不僅追求經濟發展的高質量，更加註重人民生活的高品質，堅決貫徹總書記提出的人民城市重要理念，努力做到“財力有一分增長、民生有一分改善”，財政民生投入佔比保持在46%以上，“十四五”累計投入3742.2億元。

全面推進現代化城區建設，構建“精品城區、現代城鎮、美麗鄉村”融合發展格局，一手抓補短板，積極推進“兩舊一村”改造，已惠及3.86萬戶居民，全面完成街道範圍內“城中村”改造，全面完成無衛生設施舊住房提升改造；一手抓提品質，建成開放上海博物館東館、上海圖書館東館、浦東美術館、浦東足球場、前灘太古裡等一批新地標，建成37個鄉村振興示範村、54個美麗鄉村示範村。

提升公共服務優質均衡水平，推進“15分鐘社區生活圈”提質升級，基本保障類公共服務15分鐘可達率提升到95.6%，各類優質資源加速送到羣衆家門口，學區化集團化辦學實現公辦學校全覆蓋，普惠社區托育“寶寶屋”實現街鎮全覆蓋，養老機構與醫療機構簽約合作實現全覆蓋，老年助餐服務實現街鎮全覆蓋。

建設人與自然和諧共生的美麗浦東，“十四五”以來，新建3.06萬畝林地、1370公頃綠地，新增150座公園，總量達到203座，人均公園綠地面積達到13.4平方米，中心城區公園綠地基本實現“500米服務半徑”全覆蓋；新增河湖水面積1.51平方公里，12.5公里的陸家嘴水環全線開放，世博水環啓動建設。生態環境質量持續向好，2024年空氣質量優良率爲90.7%，比2020年提高1.6個百分點，PM2.5年均濃度27.5微克/立方米，比2020年下降2.5微克/立方米，地表水達到或好於Ⅲ類比例爲100%，比2020年上升23.1個百分點。