山東5部門聯合發文加強農村房屋建設管理，將探索建立農房體檢保險制度

“好房子”是民之所盼。近日，省住房城鄉建設廳等5部門聯合印發《關於切實加強全省農村房屋建設管理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，明確到2025年年底前要基本建立適應農村特點的農房建設管理體制機制，到2035年大幅提升農房建設品質，充分彰顯“魯派民居”新範式。

“近年來，山東省堅持把農村低收入羣體住房安全作爲民生工程、民心工程，嚴把精準識別、分類實施、質量安全等關口，紮實推進農村低收入羣體危房改造工作。”省住房城鄉建設廳二級巡視員李偉介紹，2024年，全省完成農村危房改造、抗震改造共12822戶，超額完成年度計劃。同時，嚴把改造質量，嚴格竣工驗收，確保讓困難羣衆住上“安居房”“放心房”。

《實施意見》從嚴格新建農房質量安全監管、強化既有農房安全管理、健全農房質量安全監管長效機制三個方面明確13項重點工作，將建立農房用地、規劃、審批、建設、使用全過程管理制度，有力保障農房質量安全。

新農房怎麼建？

推廣新材料新工藝新技術

對於新建農房，《實施意見》提出，要科學規劃選址，規範宅基地審批和建房規劃許可管理，2層以上農村住宅、農村公共建築應當依法委託具有相應資質的單位進行設計或選用標準設計圖集，加強新建農房風貌引導，結合鄉土風貌和地域特色，精心設計建築形體、色彩、屋頂、外牆、門窗等要素，助力打造“各美其美、美美與共”的鄉村特色風貌。

要強化施工過程監管，鄉鎮人民政府應以村爲網格單元嚴格落實工程開工前簽訂工程服務協議和建築放樣到場、基槽驗收到場、施工過程到場、竣工驗收到場等制度，同時，嚴格竣工驗收，按照“一戶一檔”建立新建住房檔案，確保農房建設質量安全責任可追溯。各地應積極開展現代宜居農房建設試點，統籌考慮推進衛生廁所、外牆保溫及無障礙設施建設等，全面提升農房現代化水平。積極推動綠色設計、綠色建造、綠色建材聯動發力，推廣新材料、新工藝、新技術，建設裝配式農房。

既有農房怎麼管？

着力加強農房變更用途監管

山東省農村房屋量大面廣，長期以來，以農民自建、自用、自管爲主，隨着經濟社會發展和農民生活水平不斷提高，用作經營的也越來越多，大量既有農房隨着房齡的增長，安全隱患逐漸凸顯。

《實施意見》特別提出要強化既有農房安全管理，尤其要着力加強農房變更用途監管。任何單位和個人將未通過質量安全鑑定的農村房屋用作生產經營的，由縣級人民政府組織相關部門依法依規進行處理。鄉鎮人民政府負責對用作生產經營的農村房屋組織開展排查，對存在嚴重安全隱患、危及公共安全的，要立即採取停止使用、臨時封閉、人員撤離等管控措施，在安全隱患未徹底消除前不得使用。

農房改擴建應依法辦理用地、規劃、建設等有關審批手續，嚴禁違規變動房屋主體和承重結構進行裝飾裝修，加大對擅自改擴建行爲查處力度，杜絕隨意加大門窗洞口、超高接層、破壞承重結構改造建設等情況發生。要持續實施農村危房改造和抗震改造，常態化開展農村房屋安全隱患排查整治，重點排查和監測3層及以上、用作經營、人員密集、擅自改擴建的農村房屋，對排查鑑定爲危房的房屋，立即停止使用，因地制宜、精準施策分類整治，消除安全隱患。

李偉介紹，2025年，全省計劃實施農村危房改造和抗震改造8000戶以上，同時根據羣衆意願和經濟條件，在危房改造過程中同步開展節能保溫改造、水衝式廁所入室改造等，提升農房居住品質。

監管長效機制如何健全？

推動農房建造各環節“一網通辦”

着力健全農房質量安全監管長效機制，《實施意見》提出，要建立完善省級農村房屋綜合信息管理系統，推動農戶建房申請、行政審批、建築圖集選擇、日常巡查監管到竣工驗收等環節“一網通辦”。

值得關注的是，山東省還將探索建立農房體檢、保險制度，鼓勵有條件的縣(市、區)積極與保險機構對接合作，探索開展農房安全保險試點，由保險公司聘請第三方專業機構定期對投保房屋進行體檢，對發現的存有安全隱患房屋，及時告知產權人或使用人抓好隱患整改。鼓勵引導用作經營的農房產權人投保公衆責任保險等險種，鼓勵引導一般農房產權人投保房屋財產保險，最大限度維護農民羣衆自身權益。(方壘)