“三所聯動”的治理啓示（金臺銳評）

張 璁

一樁老舊小區加裝電梯引發的鄰里糾紛，派出所、司法所、律師事務所都聯動起來，前後3次調解，消弭了一場隨時可能升級的矛盾。

爲什麼一場糾紛需要“三所”去化解？筆者近日在上海市公安局楊浦分局殷行派出所裡看到這樣一組數字：去年該所“三所聯動”調解糾紛中，涉及加裝電梯的就有40起。轄區里老式公房集中、居民老齡化程度高，但樓上與樓下、老人與青年間訴求往往不同，一旦爲了“裝不裝電梯”起了爭執，這裡面不光涉及經濟賬、法律賬，還可能影響鄰里間的情分、社區裡的和諧。“三所聯動”就像是社區裡的“會診室”，民警、人民調解員、律師各展所長，法、理、情並用“對症下藥”，既解“法結”，也解“心結”。

改變過去基層治理中的“九龍治水”現象，需要“聯動”產生的化學反應。在當地瞭解到，有“三所聯動”之前，常面臨這樣的治理困境：直面最多一線矛盾的派出所，卻不能直接介入民事糾紛；司法所充當“老孃舅”的角色，無法代理民事行爲；律師接案需要委託，不可能第一時間介入。從鄰里糾紛到家庭矛盾，從噪聲擾民到物業失職，在基層的大事小情裡，小矛盾沒及時處理好，就可能拖成治安的大隱患。基層治理要是“各掃門前雪”，結果就是公共服務供給與羣衆需求的錯位；各方力量要是“擰成一股繩”，實現的則不只是治理資源的物理疊加，而是催生出協同治理的化學反應。

中國人素有“以和爲貴”的文化傳統，這爲基層治理提供了豐沛資源。在上海虹口區，新弘北外灘小區與蘭僑大廈小區之間，一面看似平常的圍牆，卻被居民稱爲“現代版的六尺巷”。爲了一堵牆，兩個小區的居民曾爭執不斷，經過“三所聯動”的努力，雙方決定拆掉舊牆、共用新牆，還主動退讓30釐米、降低圍牆高度，居民心氣兒順了。

安徽桐城六尺巷“一紙書來只爲牆，讓他三尺又何妨”的故事家喻戶曉。要說窄，“六尺巷”三人並行都顯得有些擁擠；可要說寬，“六尺巷”卻禮讓出了一片充滿中國文化智慧的治理空間。做好今天的基層治理，需要不斷汲取中華優秀傳統文化的豐厚營養，探索更多接地氣、見實效的治理方式，營造安居樂業的和諧社會環境。

法安天下，德潤人心。在“三所聯動”中看到的基層治理智慧，也是如今各地積極踐行新時代“楓橋經驗”的一個縮影。努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態，既需要法治思維與社會治理的深度融合，也需要發揮好中華民族講求禮讓、以和爲貴傳統美德的作用，在以文化人中潤物無聲。民生無小事、事事連民心，當“抓前端、治未病”的理念深入治理末梢，我們看到的不僅是矛盾糾紛的消解，也託舉着千家萬戶對美好生活的嚮往，爲續寫“兩大奇蹟”新篇章寫下生動註腳。

《 人民日報 》( 2025年02月20日 19 版)