榮景或臺灣病？政府治理應如履薄冰

（圖／本報系資料照）

狄更斯在《雙城記》中曾言：「It was the best of times, it was the worst of times……」，中華民國臺灣地區（以下稱臺灣）的「政治產業」與「經濟產業」現況，亦處於最好也是最壞的時代，應如履薄冰。筆者有感於全球局勢動盪及跨境產業激烈競爭，提出以下反思與展望：

一、驕兵必敗，臺股榮景下潛藏不容忽視的「臺灣病」隱患。

據報導，臺灣因科技產業的蓬勃發展，股市總市值超過英國，臺股指數正朝4萬點邁進，一切看似蒸蒸日上。但筆者對此憂喜參半，蓋瞬變的股票市場行情只是表面，實則一個物價與房價齊揚而基本工資卻漲幅有限的臺灣，如何稱得上幸福？

《經濟學人》去年底便以「臺灣病」爲封面報導，形容臺灣現況宛如1970年代產業失衡的「荷蘭病」翻版。如今不論是金管會放寬國內ETF對於單一個股的投資比率限制，或臺電對特定企業的電價補助等，均屬加速產業發展失衡的短視政策。全民除緊盯股價，更應在病入膏肓前促請執政者正視日漸嚴重的臺灣病！

二、全面產業升級迫在眉睫，亟需當代李國鼎、孫運璇之高瞻遠矚的政治家。

當前臺灣產業情勢嚴峻，包括對外有像川普不按牌理出牌的非典型總統，不僅無視國際法秩序，更數度誹謗稱「臺灣偷走了美國的晶片產業」，並以關稅手段迫使臺灣企業赴美投資；近日他再度點名臺灣，宣稱美國必須在短期內取得全球近半的晶片供應，否則將對晶片進口課徵高額關稅。

但事實是，臺積電的成功除了當年經國政府的鼓勵與扶持外，也包括臺積電創辦人張忠謀出衆的運營能力，首創「專業積體電路製造服務商業模式」，加上臺灣工業製造的地理集中性、從事製造業的工程師和其他技術人員供應健全（包括法律人在內）等具競爭力之因素，加上員工及相關產業鏈不懈的努力，纔有今日成績！絕非川普口中的臺灣偷竊美國晶片市場，否則美國最大半導體公司英特爾何須積極與臺積電討論合作之可能性。

但對於川普污衊式的指控，不論是臺積電董事長或董事會，或賴政府均悶不吭聲，令筆者感到困惑。臺積電董事會基於公司治理、善良管理人注意義務，本不應輕易屈服於政府（不論是臺灣或美國）之意志，而做出違背公司長遠利益之投資決定。

而政府（國發基金）乃臺積電大股東之一，即便賴政府本該卻無力以官方角色替臺積電爭取權益，至少應在董事會中發聲，促使董事會決策時審慎評估，並強化社會責任措施，包含促進整體產業轉型及競爭力提升之方案，避免可能的大西瓜效應，吸光其他企業養分，否則對臺灣經濟百害無利。

釜底抽薪，此刻臺灣「政治產業」亟需像李國鼎、孫運璇等有能力、有遠見的無私政治家，爲臺灣產業轉型提供清晰的路徑與配套（包括重要的法制建置）。

三、兩岸良制一國，政治產業沒有時間蹉跎！

筆者認爲，政治產業好、必須好，百工百業纔會好！拋開意識形態，不論對美、對陸互動才能迴歸福國利民之本質。兩岸求同存異且積極良制融合，除可降低不必要的誤會，亦能在交流中互相學習、砥礪，一個臺灣與大陸共好的中國，絕對比劍拔弩張對立的兩岸關係來得更好。

臺灣病從政治產業而來，蔓延至法律及經濟產業之中，倘及時對症下藥，「健康快樂、國泰民安、良制一國」之理想國世界將指日可待；否則，前途堪慮。何去何從，端在政府和全國選民一念之間！（作者爲超國界法學教授）