日經專訪》賴清德分析川普4意圖：臺將從零關稅談起、盼籤貿易協定

總統賴清德。（資料照／王英豪攝）

面對美國川普總統祭出的對等關稅，賴清德總統表示，希望從零關稅開始談起，臺美尋求機會洽籤雙邊貿易協定，並藉由投資來幫助美國再工業化及成爲人工智慧的世界中心，同時讓臺灣產業能升級、轉型，也讓臺灣產業能進一步融入美國經濟結構，確保臺灣長期發展。

賴清德總統日前接受《日本經濟新聞》專訪，針對臺日、臺美、兩岸關係、半導體產業及國際經貿局勢等議題，迴應媒體提問。《日本經濟新聞》今（13）日刊出相關報導。

針對自由貿易與關稅戰議題，賴清德認爲，臺灣與日本都是模範生，但有些國家不是，現在最大的危機是中國，利用自由貿易體系進行抄襲、仿冒、侵犯智慧財產權，甚至政府大量補貼，讓商品低價傾銷全世界，包括日本、臺灣在內的許多國家都受到重大影響。

賴清德說，這種不公平貿易如果不解決的話，恐怕會衝擊幾十年來好不容易建立的穩定社會、經濟繁榮，甚至追求的一些價值都會破壞，美國這段時間願意面對不公平貿易，值得臺灣再觀察，必要的話，也應該予以協助。

賴清德強調，臺灣產業的國家戰略計劃是「立足臺灣、佈局全球、行銷全世界」。美國對臺灣加徵32％關稅固然是很大的挑戰，但我們也願意嚴肅面對，並從這個挑戰當中找到機會，讓臺灣的國家產業戰略計劃能夠更加完整。

談到臺灣的貿易佈局，賴清德提到，2010年臺灣對外投資有83.8％在中國，但去年只剩7.5％；出口至中國的佔比也從2020年的43.9％降至2024年的31.7％。我們將臺商的投資有計劃地轉到日本、東南亞、歐洲及美國，所以去年臺灣對外投資最大的國家是美國，大概佔40％，即便如此，臺灣的商品銷往美國才佔23.4％，76.6％是銷往美國以外的地方。

賴清德說，不希望把雞蛋放在同一個籃子裡，希望能全球佈局，在這種狀況下，臺灣很希望能跟日本合作。在這個時刻，印太或國際社會很需要日本的領導，特別是可以讓「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）發揮功能，也請日本支持臺灣能夠加入CPTPP。

賴清德表示，臺灣也很希望與日本洽籤經濟夥伴協定（EPA），讓雙方經貿可以更加密切，投資能夠更進一步，也希望跟歐盟、甚至其他區域都能夠加強關係，現在正提出「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」。

賴清德說半導體是一個生態鏈，好比說日本有材料、設備、技術，美國是IC設計、行銷，臺灣是生產製造，荷蘭也是長於設備，所以希望藉由臺灣在生產製造上面的優勢，能夠串連民主陣營建立一條全球半導體非紅供應鏈，確保未來世界可以進一步繁榮發展，也確保自由貿易能夠持續運作，而不受到低價傾銷的影響，破壞未來世界的繁榮發展。

賴清德表示，產業要立足臺灣、佈局全球、行銷全世界，在「立足臺灣」部分，包括推動給員工加薪、減稅、鬆綁法令，推動企業投資抵減，也有計劃地提出歡迎臺商投資臺灣三大方案；我們積極地解決水、電、土地、人力、人才種種問題，讓企業界可以回到臺灣投資，或是在臺灣的企業可以加碼投資；也積極地跟友盟國家洽籤投資保障協定，讓我們的企業去投資佈局時，可以確保投資權益。

賴清德提到，臺灣希望跟日本洽籤EPA，就像臺灣與美國洽籤21世紀貿易倡議、經濟繁榮夥伴對話，或與英國洽籤「提升貿易伙伴關係協議」，或與加拿大及澳大利亞洽籤同樣的協定或備忘錄，讓臺灣的產品可以行銷全世界，這是我們的整個佈局。

賴清德指出，從臺灣產業發展歷史來看，當然最早在臺灣，後來西進到中國、南向到東南亞，我們希望藉這個機會，與北邊日本加強合作，東邊跨過太平洋，開拓北美洲市場，讓臺灣產業更加壯大。也就是說，臺灣將這次美國的對等關稅，固然視爲是一種挑戰，但也正面看待這個變化。

面對中國在臺灣尋求加入CPTPP或與日本洽籤EPA時施加壓力，賴清德迴應，這取決於我們要抱持什麼態度來看待中國這樣的壓迫。是基於自由貿易的信念，或是基於追求民主、自由、人權的普世價值，同時也基於臺日洽籤雙邊貿易協定有助於兩國的經濟繁榮發展，以及如果臺灣加入CPTPP對印太的進步與繁榮有幫助的話，他比較期待友盟國家能夠鼎力協助。

談及川普政府「對等關稅」政策與可能對半導體課稅之意圖，及臺灣的應對方式，賴清德說，川普總統上任後，他一直很注意川普總統及其幕僚接受採訪的內容。

賴清德歸納川普總統有幾個意圖，第一，想要解決財政上的問題。首先，美國GDP一年約29兆美金，可是國債36兆、佔GDP約124％。其次，美國歲出超過6.5兆，但歲入約4.5兆餘元，每年有近2兆美元的赤字，約佔GDP近7％。再者，美國每年要支付的利息近1.2兆美元，比國防預算一年1兆美元還要多，超過GDP的 3％。還有希望85％的美國人民都能減稅，大概需要5千億到1兆美元。川普總統的第一個意圖是要解決財政問題。

賴清德接着說，第二，美國感受到來自中國的威脅，認爲必須要再工業化。如果沒有辦法再工業化，現在美國的工業實力跟中國相比是有落差的。第三，在全球智慧化時代，川普總統想要帶領國家成爲人工智慧的世界中心。第四，川普總統想要確保世界和平，不再發生戰爭。

賴清德認爲，美國的意圖大概是這四面向，因此川普總統纔會提高關稅、要求貿易國多買美國貨品、要求友盟國家到美國投資，來達成這些目標。

32％的加徵關稅對臺灣來說是非常嚴重的挑戰，賴清德說臺灣必須嚴肅面對，採取的方式並不是對抗，而是透過談判來降低關稅，也同意要採購、投資、解決非關稅貿易障礙及洗產地的問題，以確實減少臺美雙方的貿易逆差。

賴清德也藉這次的談判，希望從挑戰中找到機會，第一，希望從零關稅開始談起，臺美尋求機會洽籤雙邊貿易協定；第二，希望藉由投資來幫助美國再工業化及成爲人工智慧的世界中心，同時讓臺灣產業能升級、轉型，也讓臺灣產業能進一步融入美國經濟結構，確保臺灣長期發展。

賴清德再次強調，臺灣的國家產業戰略是「立足臺灣、佈局全球、行銷全世界」，從西進、南向，到北邊與日本合作，東拓到北美洲投資的時機也應該到了；也就是說，除了嚴肅面對這個挑戰，確保國家利益及產業的生存發展，不犧牲任何一個產業之外，也希望藉這個談判，臺灣去美國投資，能促成臺美雙邊貿易進一步深化，這是我們的期待。

賴清德表示，美國的對等關稅當然會對臺灣產業造成衝擊，所以臺灣政府已經提出對於產業的照顧支持計劃，總金額高達930億臺幣。另外，也提出其他臺灣長期發展的需求，變成特別預算，金額是4,100億，行政院院會已經通過，要送到立法院審議。這個特別預算大概有四個面向，就是支持產業、安定就業、照顧民生、強化韌性這四個目標。