日本入境JESTA系統2028年實施 「免籤外籍客」須提前申報

日本法務省決定，原計2030年實施的外籍旅客「旅行授權電子系統」（JESTA）提前於2028年4月上路。（示意圖：shutterstock／達志）

日本法務省19日表示，2028年4月起推出類似美國「旅行授權電子系統」，要求71國免籤旅客入境前提供個資、旅行目的、住宿地點等資訊接受預先篩查，以因應近年外國人不守規定引發民衆擔憂的問題。法務大臣鈴木馨祐今（23日）正式宣佈這項政策，盼於旅遊暢旺的情況下加強針對外國人的檢查以安定民心，也能提升一般旅客通關效率。

綜合日本《產經新聞》、《日本經濟新聞》23日報導，目前入境日本的旅客資料由航空公司在航班起飛後提供，對於日方因應風險旅客入境的時間很有限，難度較高。法務省說明，日方原計2030年推出JESTA（日本旅行授權電子系統），類似美國的旅行授權電子系統（ESTA），但近年日圓疲軟導致日本來客數持續暴增，法務省決定提前從2028年4月開始的財年開跑。

新制上路後，享有短期入境免籤待遇的外國旅客成行之前幾天，必須向日方提報姓名、職業、旅行目的、住宿地點等個資與旅行資訊，供法務省入出國在留管理廳提前審查，倘若發現犯罪紀錄或非法居留紀錄，旅客有可能無法登機或登船前往日本；倘若預審沒有發現問題，就能獲准入境。旅客必須支付的審查費用待定。2024年7月23日起，全球有71個國家與地區的旅客獲得日本給予觀光等短期入境免簽證待遇，臺灣、韓國、美國均包括在內。

美國在2001年911恐攻之後推出ESTA制度，後來加拿大等多國也跟進。日本2024年7月針對特定國家旅客優先試辦電子簽證系統，加速入境通關。

法務大臣鈴木23日在內閣會議結束後召開記者會說明這項政策。鈴木強調，JESTA制度能讓入境管控更嚴格，以遏止非法居留情形惡化，同時加速旅客入境審查速度。

日本政府爲防難民認定申請遭到濫用或誤用，將利用JESTA加強篩檢外籍旅客的短期入境免籤資格，不符資格的難民會歸類爲「B案件」。去年的難民認可處理時間平均約22個月，今年目標縮短到6個月以內，且要加強驅逐非法居留外國人離境。去年驅逐出境的非法居留外籍人士有3122人，目標2030年降到去年的2分之1，加強杜絕外國人非法就業與恐怖活動，未來要實現「零非法居留」。

旅遊業是日本經濟重要支柱，去（2024）年造訪日本的外籍旅客3687萬人次，比前年增47.1%；日本政府目標2030年到訪日本外籍旅客6000萬人次。今（2025）年第一季已達1050萬人次，再創紀錄，入境檢查人流擁擠，旅客必須長時間等候。法務省說明，入出國在留管理廳會考慮結合JESTA制度推出簡化的入境審查流程，旅客抵達日本後，在入境自動通關門登錄照片指紋就能完成入境手續，免受人工證照查驗。