全面準確認識新發展理念的理論貢獻和實踐價值（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想·原創性概念標識性概念縱橫談）

馮繼康

理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創造力，創造性提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。在2025年全國兩會期間，習近平總書記強調“要完整準確全面貫徹新發展理念，統籌國內國際，抓好城鄉融合、區域聯動，優化生產力佈局，着力推動高質量發展”。作爲習近平經濟思想中最重要、最主要的內容，新發展理念是在深刻總結國內外發展經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題、在對新時代中國特色社會主義經濟發展實踐經驗進行科學總結的基礎上提出來的，具有很強的原創性標識性。

恩格斯指出：“一門科學提出的每一種新見解都包含這門科學的術語的革命。”新發展理念深刻體現了習近平經濟思想中原創性標識性概念的“術語的革命”，標誌着我們黨對社會主義建設規律的認識達到了新的高度。全面準確認識新發展理念的理論貢獻和實踐價值，對於推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全發展，具有重要意義。

新發展理念是習近平經濟思想的最重要、最主要的內容

列寧指出：“要真正地認識事物，就必須把握住、研究清楚它的一切方面、一切聯繫和‘中介’。”學習黨的創新理論，必須熟知它的一切方面、一切聯繫和其中的重點，這樣才能真正做到全面系統、準確深入、融會貫通，繼而用以指導做好工作、解決問題。

黨的十八大以來，面對嚴峻複雜的國際環境和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志爲核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、幹實事，全面加強黨對經濟工作的戰略謀劃和統一領導，不斷深化對經濟工作的規律性認識，提出一系列新理念新思想新戰略，引領我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，形成了習近平經濟思想。習近平經濟思想體系完整、內涵豐富、博大精深，並在實踐中不斷髮展。其中，新發展理念是最重要、最主要的內容。

新發展理念的屬性及其在實踐中的重要作用，決定了其在習近平經濟思想中的重要地位。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性，從根本上決定着發展成效乃至成敗。早在2015年，習近平總書記就深刻指出，面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，“必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動”。2016年，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第三十次集體學習時，形象闡明瞭新發展理念的重要作用，指出“新發展理念就是指揮棒、紅綠燈”。“指揮棒”，就是明確中國經濟社會未來發展方向，科學調配社會資源，引導各領域協同發展；“紅綠燈”，就是清晰界定經濟社會發展中的可爲與不可爲，爲高質量發展保駕護航，確保發展進程蹄疾步穩、方向不偏。2017年的中央經濟工作會議提出：“5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、幹實事，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念爲主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”，進一步明確了新發展理念在習近平經濟思想中的重要地位。2021年，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上明確指出：“黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的。”

新發展理念明確了新時代我國經濟發展的指導原則，集中體現了習近平經濟思想的精神實質。習近平總書記指出：“新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明瞭我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。”具體來看，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是我們發展思路、發展方向、發展着力點的集中體現。其中，創新發展注重的是解決發展動力問題，能夠激發經濟活力，爲以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業奠定堅實物質基礎；協調發展注重的是解決發展不平衡問題，能夠補齊短板、縮小城鄉區域發展差距等，推動形成各區域各領域欣欣向榮、全面發展的局面；綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，能夠守護美麗家園，實現中華民族永續發展；開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，能夠拓寬全球視野，在合作共贏中拓展發展空間；共享發展注重的是解決社會公平正義問題，能夠不斷滿足人民對美好生活的需要，推動實現全體人民共同富裕。這五大發展理念從不同側面指引經濟社會發展實踐，解決經濟社會發展問題，科學回答了我國“爲誰發展、怎樣發展、實現什麼樣的發展”的重大時代課題，是習近平經濟思想的精神實質的充分體現。

新發展理念是馬克思主義中國化時代化的重大創新

馬克思指出：“人們自己創造自己的歷史，但是他們並不是隨心所欲地創造，並不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。新發展理念既繼承了馬克思主義相關思想的核心觀點，又對中華優秀傳統文化中的相關思想精髓進行創造性轉化、創新性發展，並對西方經濟學進行了批判性借鑑，實現了馬克思主義中國化時代化的重大創新。

新發展理念是馬克思主義基本原理在中國的具體運用，彰顯了馬克思主義與時俱進的理論品質，在實踐探索中開闢了馬克思主義新的生長點。同時，新發展理念是針對我國面臨的新發展形勢、爲解決我國經濟社會發展存在的突出問題而提出的，推動馬克思主義在當代中國發展躍上新臺階。

具體來看，創新發展理念強調抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，堅持將創新置於現代化建設全局中的核心地位，推動發展動能從要素驅動轉向創新驅動。這一重要理念是對馬克思主義關於科學技術是起推動作用的、革命的力量的觀點的創新發展，不僅豐富了馬克思主義關於社會發展動力的思想的系統要素，而且實現了從歷史經驗總結到未來戰略佈局的跨越，生動彰顯了馬克思主義關於社會發展動力的思想的時代生命力與實踐創造力。協調發展理念主張正確處理好城鄉區域之間、物質文明和精神文明之間、經濟建設和國防建設之間等的關係，推動社會各領域良性互動與協同發展，並提出破解發展不平衡問題的重要方法論。這一重要理念豐富發展了馬克思主義社會有機體理論，打破了對單一發展動力的路徑依賴，強調以系統思維培育經濟社會發展多元增長極，從整體性、平衡性、協同性等維度破解發展不平衡問題，推動社會協同發展邁向新高度。綠色發展理念包含綠水青山就是金山銀山、綠色發展是高質量發展的底色等一系列科學內涵，在經濟發展與生態環境保護之間找到平衡點，動員全社會力量推進生態文明建設，共建美麗中國。這一重要理念豐富發展了馬克思主義關於人與自然關係的思想，通過從理論創新到實踐路徑的探索，指引我們走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，讓人民羣衆在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。開放發展理念強調對外開放的重要地位，要求積極融入世界經濟體系、參與全球經濟治理，不斷拓展同世界各國的合作，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放，建設更高水平開放型經濟，同各國人民一道努力構建人類命運共同體，把世界建設得更加美好。這一重要理念豐富發展了馬克思主義關於世界歷史的思想，超越了既有的國家觀，深化了對人類命運共同體的認識，爲促進人類和平、共同繁榮貢獻智慧與力量。共享發展理念主張把增進民生福祉作爲發展的根本目的，把全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享作爲實現社會公平正義的重要舉措，全方位迴應人民對美好生活的新需求，讓人的自由全面發展從理論設想走向可感知的現實。這一重要理念豐富發展了馬克思主義關於社會建設的思想，並以可操作的正義、可參與的發展、可共享的未來，將其從革命理論的“批判武器”轉化爲建設理論的“實踐工具”，推動實現全體人民共同富裕不斷向前邁進。

習近平總書記強調：“博大精深的中華優秀傳統文化是我們在世界文化激盪中站穩腳跟的根基。”新發展理念以深邃的歷史眼光，創造性轉化、創新性發展了中華優秀傳統文化中的“革故鼎新”“貴和尚中”“天人合一”“協和萬邦”“天下大同”等思想精華，爲新發展理念注入了文化力量。

具體來看，創新發展理念繼承發展了中華優秀傳統文化中“周雖舊邦，其命維新”“革故鼎新”的創新思維，構建起以科技創新爲核心的全面創新，涵蓋理論、實踐、制度、文化等。在實踐層面，要求繼續做好創新這篇大文章，這既包括技術和業態模式層面的創新，也包括管理和制度層面的創新，推動新質生產力加快發展，提高全要素生產率，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。協調發展理念繼承發展了中華優秀傳統文化中“致中和，天地位焉，萬物育焉”等哲學智慧，以系統思維構建起高效益、全要素、多領域的全面和諧的發展格局，構建起統籌城鄉、區域、經濟與社會、物質與精神等的協調機制，推動經濟社會發展各環節、各領域在動態平衡中實現整體躍升。綠色發展理念將中華優秀傳統文化中“天人合一”“道法自然”的生態理念轉化爲“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的科學論斷，既傳承了中華文明尊重自然、順應自然的價值內核，又賦予生態保護以經濟價值與發展動能，實現了生態倫理觀與現代發展觀的有機統一。開放發展理念昇華了中華優秀傳統文化中“協和萬邦”“海納百川”的開放包容精神，以共建“一帶一路”爲紐帶，將古代絲綢之路的開放經驗轉化爲構建人類命運共同體的實踐方案，積極打破地域隔閡與發展壁壘，推動不同文明在交流互鑑中消弭誤解、共同繁榮，在協同創新中突破發展瓶頸，爲世界經濟復甦注入新動能，爲破解全球治理難題提供中國方案。共享發展理念繼承發展了中華優秀傳統文化中“天下大同”等重要價值觀，既摒棄平均主義的歷史侷限，又突破效率與公平的二元對立，通過完善收入分配機制、織密民生保障網絡等方式，將“老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養”的“大同”理想變爲可觸可感的現實圖景，切實增進民生福祉，爲實現人的全面發展與社會全面進步注入持久動力、提供可靠保障。

新發展理念爲推動高質量發展提供了理念遵循

新發展理念體現了我們黨對新時代經濟社會發展規律的科學把握，從根本上超越了西方以資本爲中心的發展邏輯，打破了“現代化=西方化”的迷思，爲推動我國高質量發展提供了理念遵循，爲解決世界發展難題貢獻了中國方案。

二戰後形成的西方發展理論體系，將單一現代化路徑包裝成“普世方案”並向全球輸出。然而，衆多發展中國家移植這套理論體系後，不但未能叩開繁榮發展之門，反而陷入經濟依附、社會分化、生態危機交織的困局。尤其是在金融領域，產生了脫實向虛、貧富懸殊、金融風險加劇等一系列問題。分析西方發展理論背後的內在邏輯可以發現，其本質追求是資本增殖。這一發展理論將現代化片面簡化爲資本積累過程，縱容貧富差距不斷擴大、生態系統持續透支，甚至爲資本擴張製造地緣衝突，暴露出資本逐利本性與人類長遠福祉的根本矛盾。

與西方發展理論片面追求資本積累、忽視社會公平、罔顧生態代價不同，新發展理念以其獨特的價值內核與實踐路徑，實現了對西方發展理論的超越。新發展理念紮根中國特色社會主義實踐沃土，將發展目標錨定在增進民生福祉、實現全體人民共同富裕上，以系統思維統籌發展與安全、效率與公平、人與自然等的關係，在推動高質量發展的同時促進人的全面發展、社會全面進步與生態永續發展。比如，在金融領域，新發展理念強調服務實體經濟，防範脫實向虛風險，構建普惠金融體系，與西方放任資本無序擴張、加劇貧富分化的理論形成鮮明對比；又如，相較於西方資本主義輸出單一現代化路徑的霸權邏輯，新發展理念主張充分尊重世界各國的歷史文化傳統、現實發展階段和獨特發展訴求，強調每個國家都有權根據自身國情選擇適合的發展道路；等等。正因如此，新發展理念既破解了西方發展理論的固有困境，開闢出一條兼具中國特色與世界意義的現代化新路，爲全球發展理論重構提供了中國方案；也通過對多元自主現代化探索的倡導，打破了西方發展理論長期的話語壟斷，爲全球發展理論注入新的活力，爲人類文明多樣性發展和全球可持續發展開闢更加廣闊的前景。

習近平總書記指出：“堅持新發展理念是關係我國發展全局的一場深刻變革。”在新發展理念引領下，我國高質量發展紮實推進，經濟總量在2021年、2022年分別突破110萬億元、120萬億元，2024年又突破130萬億元，穩居世界第二大經濟體。我國積極實施創新驅動發展戰略，通過加強基礎研究、攻克關鍵核心技術、推動傳統產業改造升級、培育壯大新興產業，使創新成爲第一動力，推動經濟由“跟跑者”加速邁向“領跑者”，在全球競爭中不斷塑造發展新動能新優勢；圍繞破解發展不平衡難題，統籌推進區域城鄉協調發展，推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略穩步實施，依託產業有序轉移、基礎設施互聯互通、基本公共服務共建共享等，使協調成爲內生特點，促進生產要素實現跨區域優化配置，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局；堅持節約優先、保護優先、自然恢復爲主的方針，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，在光伏產業、新能源汽車等綠色低碳領域持續發力，加速推進鋼鐵、化工等高耗能行業的超低排放改造，使綠色成爲普遍形態，努力實現生態環境改善與經濟增長的良性循環；堅持對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰略，通過推動高質量共建“一帶一路”、推動貿易和投資自由化便利化、構建面向全球的高標準自由貿易區網絡、建設自由貿易試驗區和海南自由貿易港、穩步擴大制度型開放等，使開放成爲必由之路，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展，致力於推動構建人類命運共同體；深入貫徹以人民爲中心的發展思想，堅持發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，使共享成爲根本目的，人民生活全方位改善。這五大發展理念相互貫通、互促共進，形成一個具有內在聯繫的有機整體，協同推動中國高質量發展行穩致遠。

(作者爲山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

《 人民日報 》( 2025年05月30日 09 版)