全國政協委員李迎新：建議明確立法，破除“第一學歷門檻”歧視

教育部公佈的數據顯示，我國2025屆高校畢業生規模預計達1222萬人，同比增加43萬人。部分用人單位存在不招錄“本科雙非（非985和211院校）”學生，導致許多畢業生遭遇“第一學歷門檻”的現象。

全國兩會期間，在接受新京報記者採訪時，全國政協委員、北京市第四中級人民法院副院長李迎新表示，對求職者曾經的學歷背景設置門檻並區別對待，是對就業平等權的嚴重侵害。

她建議，結合《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國就業促進法》等相關法律法規，明確就業門檻的基本含義，規定違反者的法律責任，受害人的救濟途徑，明確細化行政處罰條款，從源頭上消除“第一學歷門檻”現象。

全國政協委員、北京市第四中級人民法院副院長李迎新。受訪者供圖

“第一學歷門檻”侵害就業平等權

全國政協委員、北京市第四中級人民法院副院長李迎新表示，“第一學歷門檻”侵害就業平等權。就業平等權即就業機會對於所有符合條件的人來說都是均等的，第一學歷既不是法定概念，也不等同於業務能力，反映的僅僅是應聘者曾經的學習經歷和背景。

而用人單位在招聘過程中對第一學歷設置門檻並區別對待，出現了同一院校同一專業甚至同一班級畢業的研究生，因之前的學歷不同而受到不同對待，是對就業平等權的嚴重侵害。

當前，“第一學歷門檻”已經波及除就業領域外的某些高校招收博士、碩士等其他方面。高職專科、普通本科學生通過努力獲得與其他人平等競爭的機會，卻因第一學歷低而喪失資格，導致他們自我發展與奉獻社會的積極性受到挫傷。從長遠來看，不利於社會的良性發展，甚至造成階層固化。

此外，將第一學歷作爲求職門檻，形成不合理的導向——鼓勵學歷崇拜。很多學生爲進入名校，反覆復讀。近年來，高分復讀屢見不鮮，會加劇教育“內卷”資源浪費。

明確細化行政處罰條款，從源頭上消除學歷歧視

李迎新表示，我國《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國就業促進法》等法律雖然規定了“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利”“違反本法規定，實施就業歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。”但無相應的行政處罰條款，對於用人單位設置“第一學歷門檻”並無明確禁止，也沒有確切的定義、認定標準、救助體系等。

有些企業的網申系統要求求職者填寫第一學歷畢業院校，並在後臺設置篩選工具，只選擇目標院校的求職者。在人才選拔時也存在偏見和誤區。

她建議，結合《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國就業促進法》等相關法律法規，要明確就業門檻的基本含義，規定違反者的法律責任，受害人的救濟途徑，明確細化行政處罰條款，從源頭上消除“第一學歷門檻”現象。

相關部門也要開展人力資源市場秩序專項治理，通過聯合督查，派員檢查、抽查等形式，對用人單位進行監管，發現“問題單位”，嚴厲處罰並責令限期整改。開通社會熱線，明確舉報必查、違法必究，遏制就業門檻現象。

同時，高校也要維護好畢業生就業權益，對校園招聘活動中的“問題單位”，暢通投訴舉報渠道，納入招聘“黑名單”。向畢業生普及有關就業的法律法規和國家政策，提供諮詢、援助服務，提高學生的識別和應對能力。

新京報記者 吳夢真 編輯 楊海 校對 劉越