全國政協委員金李：從資產負債“雙端” 發力，保障房地產市場平穩發展

南方財經全媒體集團全國兩會報道組 郭聰聰 北京報道

2025 年，房地產市場的走向依舊牽動着各方神經。

全國政協委員、南方科技大學副校長金李對目前房地產市場形勢分析認爲，“2025年，新房成交量雖呈現一定恢復趨勢，但其絕對值仍然較低。房價尚未真正企穩。”

金李觀察，房地產市場存在從流動性風險向資不抵債風險轉變的潛在可能性。爲穩定房地產市場，他提議從資產和負債兩端發力，阻斷風險的轉變過程，以保障房地產市場健康、平穩發展。

首先，在資產端，支持企業盤活存量閒置土地，以提升造血能力。

一是加速落實存量資產盤活政策。分解任務目標，對地方政府進行量化考覈，收購存量資產時對不同所有制、本地和非本地企業一視同仁，收購非央國企、非本地企業存量資產的比例不得過低。

二是將調規、置換作爲收購以外的盤活方式的有益補充。應發揮土地制度優勢，支持地方政府、企業根據實際情況進行選擇。對於地段較好、但規劃用途不符合實際需要的項目，可以通過片區單元進行調規。這樣企業能直接建設，更快地增加投資和穩定就業，地方的債務壓力也小，能夠增加收入。

三是收購價格定爲開發商的投入成本或者市場評估價。否則若收購價格過低，會繼續拉低市場價格，同時存量債務償還來源不足，會造成新的不穩定。

四是加大力度支持房企與AMC、地方國企等機構合作，設立存量資產盤活基金，吸引社會資本參與，專項用於項目盤活的後續投資。

此外，在負債端，擴大展期政策的覆蓋範圍，減緩失血速度。

金李委員建議，擴大“金融16條”中展期政策的覆蓋範圍，將險資債權投資計劃、銀行保理等存量非標融資納入範圍，有關政策一次性延長有效期至5年。監管部門統一協調到期續期，未到期融資不要集中性、強制要求新增抵質押安排。