青島：舊空間煥發新活力

漫步在青島西海岸新區魚灣路，一處處橙白相間的小樓映入眼簾。走進其中，一家家設計公司、文創企業顯露出“文藝範兒”，讓人流連忘返。這裡，正是創新空間——闖創驛·青年夢工廠。就在幾年前，這裡還是一片老舊工業園，後來在政府引導下，成功改造並引入衆多文創企業、科創公司，老廠房華麗轉身，成爲充滿科技氣息和時尚元素的創新產業園區。

舊工業園區變身創新園區，是青島盤活低效用地的縮影。近年來，青島通過片區統籌、產城融合和品質提升，成功盤活低效用地，探索形成了低效用地再開發“青島模式”，走出了一條“向存量要空間”的高質量發展路徑。

激活獨特價值

從青島市嶗山區張村河生態修復和環境整治提升工程先行啓動區往東，一直到松嶺路，到處是工人忙碌的身影。相隔不遠，已於去年10月份開放的先行啓動區內，此刻正洋溢着孩童們的歡聲笑語。這片曾經的城市“傷疤”，如今正經歷着美麗蝶變。

張村河片區住着2萬餘原村民和6萬餘外來人口，是青島主城區最大的城中村，曾經，村中河畔環境髒亂差。“2022年以來，我們全面啓動張村河片區改造工作，按照生產、生活、生態相融共生的理念，將好山、好水、好風景融入其中。”嶗山區副區長王軍說，改造片區沿河設置了多樣化驛站，分爲商業購物、兒童天地、運動體育城市客廳、人才服務等主題，打造了一系列適合全齡化的娛樂休閒場景。經過治理，如今的張村河片區綠意蔥蘢、人流如織。

與河畔美景不同，市北區歡樂濱海城正以另一種姿態詮釋着低效用地再開發的魅力。作爲青島的“後海花園”，歡樂濱海城所在區域原先海岸線斑駁雜亂、道路泥濘難行，周邊居民雖瀕臨大海但休閒娛樂空間缺乏。“我們採取‘重點項目引領+配套政策賦能’組合拳的方式，充分激活這片低效用地的資源稟賦，打造充滿活力的濱海生活圈。”青島市土地儲備整理中心副主任鞏振君說。

在歡樂濱海城濱海步道上，老人們在漫步，孩子們在廣場上玩輪滑，跑步、騎行的市民絡繹不絕。家住附近的李海峰夫婦帶着小孫子來到海邊，“這裡風景很美，沿着海濱步道走走是種享受，新建的戶外樂園格外受孩子們歡迎”。

爲將低效片區淬鍊出宜人“新風景”，青島針對不同片區的肌理與稟賦，採用“一地一策”差異化策略，激活了各區域的獨特價值，使之成爲城市新地標。

孵化產業項目

“沒想過要回來，但隨着衆多大企業入駐，配套設施越來越完善，讓這裡有了‘城市範兒’，不少朋友從外地回來上班了。”莊欣大學畢業後沒有選擇回家，而是到離家幾十公里的小公司打工。那時，有着40餘年紡機制造歷史的西海岸新區王臺街道分散着1600餘家廠房、手工作坊，因發展空間不足、產值低、缺乏競爭力等問題，被打上“低效用地”的標籤。

“從2022年起，我們堅持產業引領、產城融合、以產興城，拆除220多萬平方米老廠房，騰出低效用地1.5萬畝，打造新型顯示產業園，以此推動王臺街道由傳統產業小鎮向現代芯屏產業新城蝶變。”青島開發區規劃建設部部長劉峰說。

目前，新型顯示產業園已投產京東方、海信視像、融合裝備、萬達光電等芯屏上下游企業17家，總投資356.8億元。2024年產業園實現營收449億元、同比增長14%。僅京東方一家企業就新增就業崗位約1.5萬個，給當地居民帶來更多就業機會。

如今的王臺街道，憑藉產業優勢和完善配套，正吸引越來越多年輕人回鄉就業。抓住機遇的莊欣，現在已成功應聘到離家僅10分鐘車程的青島新核芯科技有限公司，薪資也比之前高了不少。

而實現了顏值“逆生長”的嶗山區張村河片區，與王臺街道一樣，也通過大力發展新興園區，迎來了高質量發展新機遇。

“我們按照‘區域統籌、連片開發’的原則，在2023年7月完成了張村河片區12個社區的整體搬遷工作，騰挪出了萬畝發展空間。圍繞市重點產業發展導向，通過政策與產業引領，將低效用地變成新興產業集羣。”王軍說，去年以來，已有130餘個優質項目落戶張村河北岸的虛擬現實、人工智能、海洋生物醫藥、智能製造及工業互聯網四大新興產業專業園區。

產業是城市實現高質量發展的關鍵。2022年以來，青島低效片區共實施產業項目269個，京東方科技、歌爾聲學、濰柴動力等37個項目投產，已累計實現產值超500億元。

培育創意空間

近日，由青島最大的閒置物資交易市場改造而成的青島國信全民健身中心試運營，面向全體市民開放。煥新升級的國信全民健身中心讓城市老舊空間煥發出新活力。“這裡既能看到我們老一輩留下的痕跡，又能讓年輕人享受完善的運動設施，還能讓小孩子盡情玩耍，可以說，一塊地養了三代人。”帶着孫子前來運動的市民周爲軍說。

“這片區域是原四方區的中心，1959年開始是原青島第二糧庫儲備庫區，建有6座蘇式倉房。後來，這裡又成了經營長達20餘年的閒置物資交易市場。”國信全民健身中心項目負責人戴路告訴記者，2022年時，平安路24號地塊已被列入青島22處低效用地之一，“將這裡改造成健身場所，能夠繼續造福周邊和全市居民”。

改造後，國信全民健身中心共有6棟單體建築，目前，籃球館、羽毛球館已對外開放，其他休閒體育類場館也將陸續投入使用。其中，籃球館精心打造成爲CBA籃球公園，配置“1個全場+1個半場”的標準籃球場。免費開放的公共娛樂區滿足兒童需要，環形步道則適合老年人漫步……這裡僅試運營期間的場館人流量已累計近5000人次。

在舊空間裡續寫“新故事”的還有青島昔日的“老鹼廠”。一段時間以來，位於青島市李滄區德江路東部的老鹼廠頗爲沉寂。“我們保留了這裡的工業遺存風貌，同時突出產業公共設施配套和服務功能，將其打造成一個集產業綜合服務、科創企業培育孵化、新文化展示等功能於一體的創意中心——樓山創憶空間。”李滄區興城路街道辦事處副主任孟慶嬌說，目前，該空間已完成竣工驗收，近期正在開展規劃驗收工作，不久將對外開放。

盤活低效用地所呈現的除了是物理空間的更新，更是對美好生活的重構。截至目前，青島已累計挖掘實施“微更新”650餘處，推動越來越多低效用地變身“新高地”。（經濟日報記者 劉 成）