錢怎麼花 比怎麼分更重要

圖／本報資料照片

《財劃法》修法議題沸沸湯湯，中央、地方各有委屈，朝野立場更是明顯不同，回規本質來看，《財政收支劃分法》強調的是前半部的「分錢」，比如何分錢更爲重要的則是後半部的「花錢」，包括錢權和事權如何相符、中央和地方政府財政紀律，纔是重中之重。

拿年輕族羣常用的一句話來說，「錢並沒有不見，只是換了個樣子」。《財劃法》修法前後，影響的僅是分配方式，也就是錢是放在中央、還是放在地方，但錢並不會因此消失；另一個重點則是，不論相關稅收的使用權在中央抑或地方，最終受益者都應該是人民。

過往《財劃法》最常被詬病的，無非是中央集權集錢、地方施政看中央臉色，及不少政策是中央請客、地方埋單。這也凸顯不論中央和地方其實都是把錢（資源）和權力劃上等號，「有錢就是大哥」的心態下，相關政策推動和預算編列是否真符合人民福祉，其實不無疑問。

稅收來自人民，不論中央或地方都沒有濫用的權力。這次《財劃法》修正，或許反而是重新檢視政府各級部門是否有「聰明用錢」的契機。

例如，中央在財源被限縮後，理應放棄過去總經理兼課長的大小事統包做法，釐清哪些是中央該做的，什麼可以放權給地方辦理。

至於地方政府若不想被批拿錢不辦事，施政也須一改吃大鍋飯的態度，過往財政不好、建設不夠，可推拖中央不給錢，後續地方財源如大幅增加，地方政府的政績除了和中央比，更要和其他縣市比，地方建設若無法交出讓人滿意的成績單，「潮水退後就知道誰沒穿褲子」。

長期以來，中央和地方互不信任，更進而衍生爲互卸責任，卻忘中央、地方應合力爲人民服務的本職。中央不信任地方的財政能力，地方則認爲中央專權、大小眼，但財政紀律其實放諸中央和地方都有遵守之責，與其讓中央監督地方，用選票同時監督兩者或許更實在。