平價旅館拒外國客

圖╱新華社

2019～2024年外國人士出入境中國統計

新聞提要■中國政府透過免籤政策吸引外國遊客到中國旅遊，但外籍人士到預訂的平價旅館辦理入住時，卻因未持中國永久居留證而被拒之門外。

中國經濟在新冠疫情後的復甦力道不如預期，尤其是內需市場與民間消費依舊疲軟，北京冀望透過實施免籤政策，吸引外國觀光客到中國旅遊，以帶動旅館、交通、餐飲等消費。

根據中國移民局統計，今年「五一」連假期間，外國人士出入境中國達77.9萬人次，較去年同期增長98.7％，幾乎倍增。其中，緬甸、韓國、馬來西亞、澳洲、英國、泰國、菲律賓、俄羅斯、越南、日本等國爲主要入境旅遊客源地，佔外國遊客總數的57.4％。

App訂房 辦入住卻遭拒

上述數據反映出中國實施免籤政策奏效。不過，外籍人士透過中國電商應用程式App預訂平價旅館，卻在辦理入住時被拒，理由是「僅接受持有中國永久居留證的外國人」。

澳洲廣播公司（ABC）報導，澳洲旅客喬愛麗（Alice Jiao）日前到南京旅遊，事先在美團App訂房，並確認所選旅館接受外籍旅客，未料抵達旅館後，卻被告知她未持有中國永居證而無法入住。蕭愛麗對此感到相當無奈，直呼「真倒楣」。

報導稱，中國政府早在一年前已明令要求全國旅館不得拒收外國旅客，並鬆綁簽證規定以振興入境旅遊，但實際上，仍有不少外籍旅客在網路上抱怨被部分旅館拒之門外。

雖然事後該旅館向喬愛麗致歉並退費，但在平臺上，這家旅館仍標註「接受外籍旅客」。旅館人員受訪時表示，他們依據當地公安機關規定辦理，「小型旅館只能接待持中國永久居留證的外國人，大型旅館才能接待持護照的客人，而我們是平價旅館。」

根據中國「出入境管理法」，旅館需爲外籍旅客辦理登記，並上報公安機關資料。非住旅館的外國人也須於24小時內向派出所報到。過往中國政府規定旅館須取得特別許可，才能夠接待外籍人士與港澳旅客，但2024年5月公安部、商務部與移民局聯合公告，已正式廢止此規定，強調「不得以無涉外許可爲由拒絕接待外國人」。

學者：政策缺乏強制力

澳洲艾迪斯科文大學教授黃松山（Sam Huang）指出，中央政策多爲「指導性原則」，在地方上缺乏強制力。「地方公安與旅館實際操作，往往與中央精神背道而馳。」他表示，許多小型或獨立經營的平價旅館習慣服務本地旅客，對外籍人士不僅語言不通，入住系統也因過時，無法登錄外籍護照資料，導致拒收情形時有發生。

報導指出，中國多家訂房平臺如美團、攜程（Ctrip）、去哪兒網等，都有標示「僅接待持中國身分證者」的旅館；但在全球平臺如Booking.com上的同一間旅館，卻未揭露相同資訊。

澳洲科廷大學行銷學教授程明明表示，這類資訊落差相當普遍。「中國本地旅遊平臺與旅館內部系統整合較佳，但很多旅館對國際平臺的要求並不瞭解，也常出現翻譯錯誤。」以西安爲例，在大唐不夜城500公尺內的旅館中，僅15間接受外籍旅客，其中只有兩間爲平價旅館。

中國旅遊公司「The China Guide」建議外國旅客選擇四星級以上飯店，較具接待外籍人士經驗；若選擇平價住宿，則務必詳閱旅館頁面資訊與評論，並建議「提前電話確認是否接待外籍人士」。

程明明指出，中國政府與旅館業應積極輔導中小型旅館提升接待能力，提供語言訓練與資金補助。「中國旅館需要一場文化轉型，像2008年北京奧運那樣，把外國旅客當作賓客，而非麻煩製造者。」