歐洲智庫：冰島爲何對歐洲安全很重要？

參考消息網3月16日報道 歐洲對外關係委員會網站3月7日刊登題爲《冰川與地緣政治：冰島爲何對歐洲安全很重要》的文章，作者是卡特琳·韋斯特高。全文摘編如下：

唐納德·特朗普重登美國總統寶座後，質疑美國對歐洲的安全承諾，甚至考慮拒絕對國防開支達不到目標的北約成員國提供保護。當歐洲國家因此重新評估自己的防禦能力時，尤其不應該忘記一個國家——冰島。

冰島人口不到40萬，是北約創始成員國，也是唯一沒有自己軍隊的北約成員國。其安全戰略的基石是北約成員國身份及與美國簽訂的雙邊防務協議。由於冰島的安全在一定程度上依賴美國，而且在國防上沒有任何支出，如果特朗普廢除兩國防務協議或減少美國對北約的承諾，冰島將變得特別脆弱。這兩種情況最終都會削弱歐洲國家在北極地區的安全。

冰島地處戰略要地。它位於格陵蘭島和英國之間，有助於北約保衛北冰洋和挪威海通往大西洋的海上通道。這個夾在格陵蘭島、冰島和英國之間的區域被稱爲“格冰英缺口”。

冷戰期間，這些通道是俄羅斯潛艇從俄羅斯北方基地進入大西洋的唯一途徑。溫斯頓·丘吉爾曾引用德國將軍卡爾·豪斯霍費爾的話說：“誰佔領了冰島，誰就拿着一支穩穩瞄準英國、美國和加拿大的手槍。”

就像冷戰時期一樣，冰島的凱夫拉維克基地是北約監視俄羅斯在北極軍事行動的前哨基地。冰島擁有一個防空和監視系統，爲北約空中監視任務提供支持。冰島在北極地區的海底潛艇監視方面也發揮關鍵作用，儘管它在這一領域主要依賴美國的支持。因此，從冰島就有可能察覺到潛在的威脅和事態升級的跡象。

隨着防禦環境的變化和氣候變遷，冰島的戰略重要性將會提高。全球氣溫上升導致覆蓋北冰洋的永久凍土快速融化，這爲勘探世界上最大的未開發碳氫化合物儲量和開發北方海航道（連接歐洲和亞洲的最短海上航線）開闢新的商業機會。這些情況正在重塑北極的地緣政治重要性，而冰島正處於北極地區的中心位置。

在俄烏衝突之前，俄羅斯往往遵守管理北極地區的準則，並參與北極理事會的工作——北極理事會是該地區最重要的國際合作論壇。然而，自俄烏衝突2022年2月爆發以來，通過該論壇開展的合作實際上已經停止，莫斯科加大對北極行爲體的混合攻擊。

面對這些挑戰，歐洲需要增加國防開支，加大對北極地區監測和警務能力的投入。冰島必須成爲未來北極防禦戰略的一部分。

歐洲的北極地區盟友應該在北約演習中承擔更多防衛冰島的責任。歐洲軍隊應該主導類似“北方維京”這樣的防禦演習，這種演習過去通常由美國主導。像丹麥和英國這樣的北約成員國也可以與冰島密切合作，以確保制定一個保障“格冰英缺口”安全的戰略。英國最近宣佈與挪威簽署一項新的防務協議，以加強歐洲在北極地區的安全，同時也有機會在冰島採取類似行動。丹麥計劃斥資20.5億美元增強其在北極地區的軍事實力。

未來，歐洲人或許還能通過歐盟加強冰島的安全。儘管冰島對加入歐盟一直猶豫不決，但其政府表示，它準備在2027年之前就這個問題進行全民公投。

歸根結底，北約的脆弱程度取決於其最薄弱的環節。如果美國不再願意爲國防支出在國內生產總值中佔比不足的成員國提供保護，冰島或許是時候重新評估其長期以來的國防戰略了。與此同時，歐洲人必須接過捍衛這座位於歐洲和北美洲之間孤島的火炬。（編譯/劉宗亞）