歐盟推動歐美協議落地，立法提案取消部分對美關稅，推動汽車關稅降至15%

歐盟正式發佈提案，邁出了爲歐美貿易協議框架落地而出臺相關立法的第一步，以此推動美國按協議要求降低歐盟倍加重視的汽車關稅。

據央視新聞，當地時間8月28日週四，歐盟委員會提出兩項立法提案，爲落實歐盟與美國關於關稅的聯合聲明邁出關鍵一步。據稱，這些措施旨在確保美國自8月1日起對歐盟汽車行業實施的關稅減讓，並進一步推動跨大西洋貿易和投資關係的穩定與可預見性。

央視提到，根據上述提案，歐盟將取消部分美國工業品關稅，給予部分海產品和非敏感農產品優惠市場準入，並延長龍蝦免關稅待遇。

根據上週公佈的歐美貿易協定框架，美國承諾，在歐盟推出相關立法取消前述美國商品關稅的情況下，將歐盟汽車及零部件關稅從目前的27.5%降至15%，並自9月1日起對軟木、飛機等若干產品實施零關稅或近零關稅。

本週稍早華爾街見聞提到，媒體獲悉，歐盟力爭在本週內快速立法，取消對美國工業品的所有關稅。爲此，歐盟委員會將跳過常規的影響評估程序，將相關提案送上立法的快車道。

提案具體內容涵蓋工農業多領域

央視新聞指出，歐盟週四的兩項立法提案是落實歐美聯合聲明第一部分承諾的必要步驟。第一項提案涉及取消美國工業品關稅，併爲一系列美國海產品和非敏感農產品提供優惠市場準入。第二項提案則延長對龍蝦的免關稅待遇，現在包括加工龍蝦。

在農產品方面，提案包括對土豆實施零關稅，降低番茄稅率，併爲豬肉、可可和比薩餅設定零關稅或低關稅配額。但牛肉、家禽、大米和乙醇被排除在外。

一位歐盟委員會官員表示："我們正在保護我們的防禦性利益。我們給出的承諾當然是有意義的，但同時我觀察到，對我們來說今天成本並不很高。" 該官員還稱，其他G7國家已經與歐盟實現了貿易自由化。

根據歐美貿易協定框架，自9月1日起，美國將對軟木、飛機及零部件、仿製藥及化學前體等若干產品實施零關稅或近零關稅，但鋼鋁和銅關稅保持在50%不變。雙方已同意進一步擴大這一清單。

汽車關稅影響重大

降低汽車關稅對歐盟具有重大意義。汽車是歐盟對美國最重要的出口產品之一，僅歐盟最大經濟體德國一國2024年就向美國出口了價值349億美元的新車及零部件。

上半年財務數據顯示，德國汽車三巨頭奔馳、寶馬、大衆的營收和利潤出現較大幅度的下滑。央視上週援引媒體披露的一份報告稱，美國關稅等因素或將導致德國三大車商今年的現金流減少100億歐元。

根據歐美貿易協定框架，美國對歐盟汽車和汽車零部件的關稅將從27.5%降至15%，這一調整將從8月1日開始追溯生效。這一關稅減讓預計僅一個月就能爲汽車製造商節省超過5億歐元的關稅支出。

但美國降低汽車關稅有前提條件。貿易協定框架的聲明指出，只有在歐盟“正式提交所需立法”履行對美國商品減免關稅的承諾時，美國纔會把關稅稅率降至15%。白宮官員上週表示，只要歐盟推出相關立法、無需等到法案完全通過，美國就將按協議下調汽車關稅。

相比汽車關稅，取消工業品關稅的實際影響可能較爲溫和，因爲三分之二的產品已經免關稅。根據經濟智庫Bruegel的數據，歐盟對美國商品的平均稅率爲1.35%，而對汽車徵收10%的關稅。

這項協議是不對稱的，歐盟需要削減關稅併購買更多美國能源產品，而美國對70%的歐盟出口商品保留關稅。儘管如此，歐盟各國政府仍普遍表示接受這一協議，認爲這是兩害相權取其輕的選擇。

歐盟委員會主席馮德萊恩此前將這一歐美貿易安排描述爲"強有力的協議，即使不完美"。她爲該協議辯護稱，這對於給企業提供穩定性和確定性是必要的。該協議旨在避免特朗普威脅對幾乎所有歐盟商品徵收30%關稅的貿易戰。

數字服務稅爭議帶來協議變數

歐美貿易協定在減免關稅方面取得進展，但該協議鮮少涉及數字服務領域，歐美在該領域仍可能發生貿易摩擦。

特朗普長期以來一直抨擊歐盟對包括谷歌和蘋果這類美國科技巨頭的技術和反壟斷監管。他本週一威脅，對所有徵收數字稅或實施相關法規的國家徵收額外關稅，但未具體說明將針對哪些國家以及是否包括歐盟。

本週四媒體提到，一位歐盟官員表示，歐盟試圖通過數字競爭和在線內容規則來打壓美國科技巨頭，這種做法不容商榷。

歐盟工業事務專員Stephane Sejourne週三表示，如果特朗普兌現他週一的威脅，歐盟可能需要重新評估歐美貿易安排。"目前，我聽到的是意圖，不是聲明。如果意圖變成宣告，就必須重新審查這項協議的條款。"

接下來，歐洲議會和歐盟理事會需要通過普通立法程序批准週四提出的兩項提案，相關關稅措施方可生效。這一過程可能需要數週時間，因爲提案需要得到歐盟27個成員國的多數和歐洲議會的批准。