歐盟擬設立政府間聯合防務基金

參考消息網4月9日報道 據路透社4月7日報道，爲歐盟財長會議所準備的一份文件顯示，歐盟財長本週將討論成立一項政府間聯合防務基金，用於採購和持有防務裝備，並向成員國收取使用費用。

這份文件是布魯蓋爾研究所受歐盟輪值主席國波蘭的委託起草的。該基金可以在不推高國家公共債務水平的情況下籌集大量防務資金。許多高負債國家都擔心國家公共債務水平會被推高。

歐盟正在討論如何爲應對俄羅斯的潛在攻擊籌集資金，因爲歐洲各國政府意識到，它們不能再完全依賴美國來保障自己的安全。

歐盟已經尋求未來四年內增加8000億歐元軍費開支。具體是通過放鬆對國防投資的財政限制，以及以歐盟預算爲擔保爲大型國防項目聯合借款。

將於12日在華沙舉行的歐盟財長非正式會議上討論的這項防務基金，將是對已經宣佈的融資舉措的補充。

該基金被稱爲歐洲防務機制，將根據一項政府間條約成立，並擁有大量實繳資本和待繳資本，從而允許它在市場上借款。

歐洲防務機制也可以發放貸款。它還將接納歐盟以外的成員，如英國、烏克蘭或挪威。

布魯蓋爾研究所的設想還有一個額外的好處，那就是推動建設一個單一的歐洲防務裝備市場，以降低成本並集中資源。

歐盟27國的防務採購和生產高度分散，至少有7種不同類型的坦克、9種自行榴彈炮和7種步兵戰車。這增加了成本，降低了互操作性，阻礙了規模經濟。

布魯蓋爾研究所的提案說，該基金可以集中在“戰略賦能因素”上，即軍隊採取行動所需的昂貴軍事基礎設施和裝備，而這些現在通常由美國提供。

其中包括聯合指揮和控制系統、基於衛星的情報和通信系統、第五代或第六代戰鬥機等昂貴的新武器系統，以及多個國家所需的綜合武器系統，比如戰略防空系統、大規模戰略空中運輸和海上後勤系統等。

布魯蓋爾研究所建議說：“歐洲防務機制……將是特定領域的獨家採購代理人，發揮着戰略賦能因素的規劃者、資助者和潛在所有者的作用，併爲遵守其成員管轄範圍內的單一防務市場規則提供法律承諾。”

布魯蓋爾研究所說，歐洲有機會在2030年前減少對美國的軍事依賴，但前提是它在最大程度上實現集中採購，並建立一個包括英國在內的共同歐洲防務市場以促進競爭——英國將作爲一個主要的工業防務參與者發揮作用。

爲了提振歐洲自身的國防工業，歐洲防務機制將只從成員國的承包商採購，或者從總部位於成員國的承包商按照最低參與度標準所參與的聯合體採購。

如果無法從成員國購買所需軍備或成本過高，只要獲得歐洲防務機制董事會大多數成員批准，就可無視這一規則。

此外，通過歐洲防務機制採購軍備不會導致成員國的公共債務增加，因爲採購產生的債務將保留在歐洲防務機制的賬簿上。這對意大利、西班牙、希臘、比利時、葡萄牙或法國等負債累累的國家來說很重要。

布魯蓋爾研究所表示，歐洲防務機制向成員國提供貸款時，可以採用標準利率，“前線國家”可享受補貼利率。“ 前線國家”是指與俄羅斯或白俄羅斯有共同邊界、國家軍事開支水平較高或兩者兼而有之的國家。（編譯/馮雪）