努力建設更加安全幸福的美好家園

本報特約評論員

在全球氣候變化加劇和城市風險複雜化疊加的背景下，統籌城市發展和安全，是推動城市治理現代化的重要內容，是提升人民羣衆獲得感幸福感安全感的必然要求。高標準編制恢復重建方案，系統謀劃住房重建、基礎設施修復和鄉村振興任務，科學佈局村莊和公共服務設施，結合“平急兩用”功能建設，適度提高山區房屋和基礎設施建設標準，提升防災減災能力，我們就一定能把家園建設得更加安全、更加美好。

北京市委書記尹力日前到懷柔區檢查災後恢復重建工作，看望慰問受災羣衆和搶險救災一線工作人員。他強調，要深入貫徹習近平總書記對防汛救災工作的重要指示精神，錨定“一年基本恢復、三年全面提升、長遠高質量發展”的總體目標，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，團結帶領羣衆加快推進各項重建任務，儘快恢復受災地區正常生產生活秩序，努力建設更加安全幸福的美好家園。

今年7月，北京發生連日極端強降雨天氣，給密雲、懷柔、延慶、平谷等山區造成重大災害。當前，北京正全力保障好受災羣衆生活，分類施策做好羣衆安置，深入細緻開展傷亡人員家屬優撫等工作，及時解決羣衆急難愁盼問題。隨着各地損毀基礎設施搶修進度不斷加快，公共服務場所受損情況評估緊張進行，受災損失統計和保險理賠抓緊落實，對因災停工項目、停產企業的政策幫扶相繼到位，鄉村民宿、景點景區正穩妥有序恢復，基礎設施修復、家園重建、產業恢復等重建任務也同步啓動。

在氣候變化的大背景下，“任性”氣候給城市發展帶來了新的挑戰。暴雨、高溫、颱風等極端天氣事件愈發頻繁，不僅威脅着市民的生命財產安全，也對城市的正常運轉和可持續發展造成衝擊。因此，建設韌性城市在近年來備受關注。一座具有韌性的城市，能夠在面對氣候災害時，憑藉自身的能力抵禦災害、減輕損失，並迅速從災害中恢復過來。

北京是全國首個將韌性城市建設納入城市總體規劃的城市，早在2021年就發佈《關於加快推進韌性城市建設的指導意見》，從空間韌性、工程韌性、管理韌性和社會韌性四個維度明確了78類任務分工。去年，《北京市韌性城市空間專項規劃（2022年—2035年）》出臺，提出到2035年，建成安全可靠、靈活轉換、快速恢復、有機組織、適應未來的首都韌性城市空間治理體系。從遵循“讓”“防”“避”的原則，優化城市“硬件”空間佈局，到逐年推進建設水、電、氣、熱等城市生命線系統分佈式、並聯式新模式，提升城市生命線整體韌性水平；從在全國率先形成市、區兩級自然災害單災種和綜合風險評估成果，到強化城市“軟件”中政府、社會、公衆的認知及應對衝擊的意識能力，推進韌性城市建設多元融合，北京圍繞韌性城市建設做了大量的工作。

然而，我們也必須意識到，氣候變化等帶來地球生態的一系列改變，大大增加了自然災害發生的種類和強度。提升城市安全韌性的工作極爲複雜，涉及方方面面。韌性城市的規劃建設是一個系統工程，在空間範圍上涵蓋城市、社區、山區等，不僅包括道路、管網等基礎設施的硬件建設，還包含經濟、社會、政策、技術、生態等軟件建設，覆蓋災前、災中、災後等各個階段。一方面要不斷增強城市安全運行的長板，另一方面要加快補齊抗風險能力和應急響應效率方面暴露出的短板。

北京此次提出結合“十五五”規劃編制，圍繞恢復提升目標謀劃一批重大項目，明確要全面提升山區防洪減災能力，加強跨區域雨情水情聯合分析，進一步提高預測預報預警能力，立足流域整體系統規劃建設防洪排水體系，探索構建智慧災情監測和應急管理系統，提升風險早期識別、動態監測和精準治理能力，就是堅持問題導向、結果導向，持續推進韌性城市建設的科學理性之舉。

在全球氣候變化加劇和城市風險複雜化疊加的背景下，統籌城市發展和安全，是推動城市治理現代化的重要內容，是提升人民羣衆獲得感幸福感安全感的必然要求。高標準編制恢復重建方案，系統謀劃住房重建、基礎設施修復和鄉村振興任務，科學佈局村莊和公共服務設施，結合“平急兩用”功能建設，適度提高山區房屋和基礎設施建設標準，提升防災減災能力，我們就一定能把家園建設得更加安全、更加美好。