農保覆蓋率僅破5成！立委籲不符農民需求 農業部迴應了

農業保險作爲農業經營保障，農業部不斷推動保單精進期盼農民投保，自2015年開辦初期覆蓋率0.93％，自2025年4月達到53.7％，但立委認爲覆蓋率仍過低，其中漁業覆蓋率更是隻有2.7％，呼籲農業部設計更符合農民需求之保單。（合成圖/姚志平、本報資料照）

農業保險作爲農業經營保障，農業部不斷推動保單精進期盼農民投保，自2015年開辦初期覆蓋率0.93％，至2025年4月達到53.7％，但立委認爲覆蓋率仍過低，其中漁業覆蓋率更是隻有2.7％，呼籲農業部設計更符合農民需求之保單，並修正農保保費補助上限；農業部長陳駿季迴應，將持續推動保單精進擴大宣導，提升農民投保意願與風險管理意識，惟補助上限不宜修正，應維持現行規範。

民進黨立委謝依鳳表示，近年來臺灣年均溫呈現逐年上升，且豪雨天數也逐漸增加，造成2019年至2023年農損約540億，然而目前針對農業保險補助，設有「5年內的保費補助以75％爲上限，第6年後則以60％爲上限」之規定，已無法解決農民所面臨之天然災害，因此該上限應進行滾動式動態調整，改爲授權農業部建立以風險爲導向的動態補助的制度，來精準扶持高風險的弱勢農民，並配合未來國家的是糧食安全政策，優先保障戰略作物的生產韌性。

民進黨立委陳亭妃提到，農保除整體覆蓋率不足外，部分項目也出現特別低之情況，例如養蜂產業僅0.7％、農業設施18.2％、漁業更只有2.7％，背後原因無疑就是品項太少，未涵蓋所有農畜漁產、設計不符合農民需求、未針對不同差異進行量身訂做，此外也有宣傳不足、農民不信任等，呼籲儘速進行精進改善。

國民黨立委鄭正鈐指出，以禽流感保險爲例，目前僅有約776萬隻雞投保，而全臺雞隻數量高達3億1千萬只，實際投保比例不到3％；香蕉指數型保險僅有79公頃投保，遠低於全臺香蕉種植面積約1萬6千公頃，投保比率甚至不到0.5％。至於豬隻的運輸與死亡保險，投保比率也分別僅約5％與0.25％，應透過更強力的宣導與制度設計，讓農民願意參與、並獲得實質保障，而不是僅靠政府災害補助。

國民黨立委楊瓊瓔提到，農業保險制度原應成爲保障農民所得、穩定農業經濟的重要政策工具，然實際執行情形卻不如預期，甚至自願性投保的農民僅佔6.17％，其餘皆爲強制投保，顯示制度誘因不足。

陳駿季表示，推動農業保險是保障農民的重要手段，針對覆蓋率不足問題，將針對特定品項加強推動，包括檢討保單設計、簡化理賠流程，並擴大宣導與地方政府協力，提升農民投保意願與風險管理意識，而爲因應氣候變遷與農民需求，農業部已陸續開發參數型保單，並簡化投保與理賠流程，開發資訊系統，使氣象數據一達標即可自動啓動理賠，提供即時補償。

陳駿季提到，倘若刪除現行補助比率上限，將等同於無補助範圍、無上限補助，產生法規不明確之問題，此外，農保法也規範農業部現行以補助50％爲原則，並鼓勵地方政府加碼補助，已有利於中央與地方協力推動農業保險，加大政策效益，分散農民經營風險。