紐時揭臺憂慮 恐成下個烏克蘭
美國總統川普在簽署行政命令後,開心展示寫有誇讚自己「料事如神」的帽子。(美聯社)
《紐約時報》26日報導指出,美國總統川普上任後,烏克蘭政策出現大轉變,加劇臺灣對美國的疑慮,憂心臺灣也「步上烏克蘭的後塵」。美國學者投書《外交事務》(Foreign Affairs)期刊分析表示,美國應採折衷作法,提升臺灣的自我防禦能力,免於直接衝突的後果。
紐時報導,位於華府,與臺灣民進黨關係深厚的「全球檯灣研究中心」執行長蕭良其說,臺灣近3年頻繁論述民主政體的命運相互緊密相關,烏克蘭的處境也會影響臺灣,但川普近期的轉變,令臺灣懷疑美國是否會突然放棄支持臺灣。
紐時稱,臺灣深知川普2.0爲臺美關係注入變數,川普批評烏克蘭更可能激起臺灣民間質疑,認爲臺灣屢遭美國背棄,不應再相信美方承諾。
臺灣政壇和學界向來以臺、烏有別自居,在經濟上臺灣對美國更關鍵,且川普政府將中國視爲比俄羅斯更緊迫的挑戰,在此前提下,臺灣是美國的忠實合作伙伴。
《外交事務》期刊昨日則刊出美國智庫「國防重點」軍事分析主任卡瓦納(Jennifer Kavanagh)與「卡內基國際和平基金會」資深研究員沃海默(Stephen Wertheim)的專文,談及類似問題。文中認爲,臺灣問題已成爲華府最棘手的外交與軍事挑戰。若中國武力侵臺,美國將陷入二戰後最嚴峻的抉擇,應該出兵保臺,冒險與中國開戰?或是不干預,承受區域影響力、人力及物力的巨大損失?美國需要有第3種選擇。
縱觀美國曆史,戰爭決策常受到國內政治壓力影響。文中稱,許多決策者認爲臺灣屬於民主夥伴,無論如何都應保護。如果白宮選擇對臺灣袖手旁觀,將招致輿論譴責;若決定直接介入,則面臨升級爲全球衝突的風險。
在「全面戰爭」與「完全不干預」的兩難間,美國需要採折衷路線,既不致引爆大國衝突,又可確保亞太影響力,亦即提升臺灣防禦能力,使其有效嚇阻中國軍事行動,降低美軍直接介入的必要性。華府近年鼓勵臺灣由傳統武器轉向「非對稱戰略」,目標在讓中國瞭解,若發動攻擊就必須付出高昂的軍事與經濟代價。臺灣亦可透過軍售與訓練,提升自主防禦能力,而非全盤仰賴美軍介入。
同時,美國需要調整自身印太戰略,以降低直接介入臺海衝突的風險。這代表美軍應強化遠程支援能力,確保在必要時迅速提供武器及情報,而不致被迫正面衝突。此外,華府也應深化與日、韓及其他盟國合作,加強其他夥伴的自衛能力,防止中國取得亞洲主導地位。