莫讓KPI思維成基層招商緊箍咒

編輯部：

最近，記者在基層採訪時，一些招商一線幹部反映現在招商工作難。經過深入瞭解，記者發現，難處不是無商可招，而在於難以應對一套以過度KPI（關鍵績效考覈）思維爲導向的績效考覈做法。

近年來，隨着中央構建國內統一大市場佈局節奏加快，一系列旨在規範區域競爭的新政策相繼出臺。如去年8月開始施行的《公平競爭審查條例》規定，沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批准，不得給予特定經營者稅收優惠、選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼，以及要素獲取、行政事業性收費、社會保險費等方面的優惠和其他影響生產經營成本的內容。

如此，曾經在基層經濟外延型擴張過程中“屢試不爽”的“老辦法”行不通了，身處區域競爭和發展一線的地方壓力陡增，不給招引對象優惠補貼，靠什麼招大引強？對此，不少地方克服路徑依賴，積極主動改進轉型，潛心研究產業規律，紮實梳理產業存量與增量的內在邏輯關係，摸索出“以商聚商”“產業鏈招商”“金牌服務引商”等行之有效的新招數。但仍有一些地方，不顧經濟規律、投資邏輯和產業生態環境等客觀因素，認爲壓力就是生產力，借用KPI標準和辦法，以指標進度爲單一導向，將招商任務過度量化，分解到人，實施週考核月調度季排隊等高頻度“催商”手段，不僅導致基層招商部門幹部職工“壓力山大”，甚至動作“變形”，讓正常的企業投資行爲受到人爲干擾。

KPI本是一套企業量化管理體系，常用於工程、項目類業績考覈，具有明顯的時效封閉性和階段性特徵。而地方投資促進等招商工作，具有更突出的開放性和多元關聯性特點。在地方投資促進工作中過度借用KPI思維和做法，表面上是追求效率，實踐中則不可避免地會導致唯規模、唯產出、唯簽約等短期導向和貪大尚新、厭小拒早等短視行爲。記者瞭解到，爲追求統計報表和報告總結好看，有些地方對中小企業採取輕視、忽視態度，甚至發生“有地不供”常年排隊“等號”等現象。

事實上，合理健康的區域產業體系應該是一種“喬、灌、草”共生的生態系統。過度KPI思維下的厚此薄彼，勢必有損產業生態。2024年中央經濟工作會議提出，健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資。耐心資本需要耐心服務和耐心支持。耐心不僅需要對產業趨勢有遠見卓識，更需要公平公正的產業服務理念和政策環境。若只想錦上添花，不願雪中送炭，必然會導致區域企業生態有喬無灌少草等鏈羣失衡，最終失去可持續增長的動力。

脫離實際一味追求招商引資報表業績，是形式主義、官僚主義在基層經濟工作中的隱形變異。爲此，針對過度KPI的做法，相關地方應按照國家產業導向，在分類保障要素供給的基礎上，對負責招商投資促進項目的部門和幹部實施分類考覈。同時，針對不同項目，實施“一項一策”的跨週期評價，鼓勵激勵從事投資促進工作的一線幹部登高望遠，從容高效，爲構建區域現代化產業體系和全國統一大市場主動作爲、創新作爲。

記者張毅於西安

2025年5月28日