萬家燈火處，宜居樂活圖（觀象臺）

丁怡婷

深刻把握城市工作的系統性複雜性，堅持因地制宜、分類指導，推動城市高質量發展，更加幸福的美好生活值得期待

推進保障性住房和商品房“好房子”建設，保障居民住得安、能成業；打造完整社區，補齊公共服務短板，關心呵護“一老一小”；“見縫插針”增加身邊的口袋公園，讓居民推窗見綠……一系列探索實踐，指向更好滿足人民羣衆對城市宜居生活的期待，把城市建設成爲人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

城市的核心是人。創造優良人居環境，是城市工作的中心目標。從10年前的中央城市工作會議提出“統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性”，到日前舉行的中央城市工作會議部署“着力建設舒適便利的宜居城市”，對城市發展宜居性的重視，一以貫之。

黨的十八大以來，我國城市基礎設施迭代升級，公共服務逐步完善，綜合承載力穩步提升。供水、燃氣等實現建成區全覆蓋，地級及以上城市黑臭水體基本消除，城市人均公園綠地面積提高到15.91平方米。2019年至2024年，全國累計開工改造老舊小區28萬個，共增設停車位387萬個，建設養老、托育等各類社區服務設施7.8萬個，城市成爲人民羣衆高品質生活的空間。

時代在變，城市工作面臨的形勢也在變。日前舉行的中央城市工作會議明確指出，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效爲主的階段。這也意味着，城市發展必須主動適應這些變化，從關注增量、追求規模擴張、拉大城市框架轉向關注存量、追求品質提升和結構優化。爲此，要立足當前、着眼未來，保持歷史耐心和戰略定力，通過穩妥處理各種複雜關係更好滿足多元化需求。

比如，對新和舊的辯證把握。提升城市居住品質，要新建慢行交通、健身場地、養老服務中心等設施，但也不能忽視老舊房屋和基礎設施的舊改。在一些城市，幾十年的老房下雨天屋裡漏、牆根潮，管網跑冒滴漏時有發生，成爲羣衆急難愁盼的問題。中央城市工作會議提出，“穩步推進城中村和危舊房改造”“加快老舊管線改造升級”，這既能創造更加安全舒適的居住條件，也能有效拉動投資、擴大內需。

又如，對建和管的統籌兼顧。老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務。隨着城市發展轉向存量提質增效，某種意義來說，管理和服務比建設更加重要。針對停車難，開發停車小程序，居民可查看實時停車情況；針對荒廢地利用，嘗試“開門編規劃”，聽取周邊居民意見改造爲社區服務中心，推動共建共享；針對便民需求，引入早點攤、修鞋鋪、裁縫店等，社區更有煙火氣、人情味……不少城市在管理和服務上下功夫，讓人民羣衆在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

萬家燈火處，宜居樂活圖。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，認真踐行人民城市理念，深刻把握城市工作的系統性複雜性，堅持因地制宜、分類指導，推動城市高質量發展，更加幸福的美好生活值得期待。

《 人民日報 》( 2025年07月23日 18 版)