面對川普一再指控 臺灣需守住晶片地位

（圖／美聯社）

日前美國總統川普在法國出席七大工業國集團（G7）峰會時，再次高喊臺灣偷走美國的「晶片霸主」地位，併發下豪語說若當時順利連任，這事不會發生。他預計2029年美國將掌握全球50％的半導體供應鏈，並將對不把生產線遷回美國的公司，祭出200％的關稅。

這不是川普第一次講臺灣偷走美國晶片生產技術。這樣的講法與事實不符，去年蕭菊貞導演所拍攝的《造山者：世紀的賭注》問世，清楚說明臺灣晶圓代工業技術的來由和經過。基本上，工研院代表政府與美國無線電公司簽署爲期10年的積體電路技術移轉合約，奠立了臺灣半導體產業的基礎。從這個最基本的半導體技術，經由自己的研發與投入，在行政院孫運璇院長和後來李國鼎政務委員接力支持下，開始發展「超大型積體電路」，越過了轉捩點，讓臺積電誕生。

不過，在國際政經的較勁上，這些歷史發展都不重要。川普揭示的美國優先，要點之一就是把關鍵製造業搬回美國。目前川普團隊將半導體生產搬回美國的作法，是要求半導體廠增加在美國的投資，例如臺積電在美國亞利桑那州的投資額已提升至1650億美元，英特爾規畫逾1000億美元擴建產能，美光預計砸下2000億美元，三星也將投資至少400億美元在美國德州擴廠。

不過，商業的鐵律告訴我們，最後決定廠址位置的是價格和成本。臺積電在亞利桑那州的生產成本比臺灣高，蓋新廠的速度也比較慢。德國半導體無塵室技術領導商易科德（Exyte）執行副總畢氏（Blaschitz）曾在去年的SEMI產業策略高峰論壇指出，某美國企業在臺灣建造完成超大晶圓廠，總計費時約19個月。相較之下，要在美國打造同樣等級的晶圓廠要耗時38個月，歐洲要34個月，新加坡與馬來西亞爲23個月，也比臺灣久。時間就是金錢，這也證明了在臺灣生產的競爭力。

既然臺灣的生產成本較低，廠商理當以臺灣作爲主要生產基地，然後外銷到世界各地。如今由於政經現實情勢，臺積電被要求或被邀約到世界各國設廠，所增加的成本，要由誰來吸收？美國使用晶片的廠商，向臺積電購買晶片時，如果臺灣所生產者較廉，美國本土生產者較貴，爲何要買美國本地生產的晶片？

商界出身的川普，不可能不知道這個道理；這時關稅的角色和作用就出來了。如果美國對於進口晶片課徵關稅，臺積電和所有其他外銷晶片到美國的供應商，就有更大的動機擴展在美國的生產和投資；商業動機自動產生，這比其他任何力量都強大。

因此，對於川普的發言，我們切莫掉以輕心。關稅的課徵，可以驅使外國廠商增加在美投資，還可以保護美國本身的半導體業例如英特爾。其實，在目前臺積電晶片供應吃緊的情況下，CNBC知名財經主持人克萊默認爲，這是英特爾爭取原來屬於臺積電客戶的良機。英特爾總裁陳立武把2028年視爲關鍵一年，他說屆時18A與14A（對標臺積電1.4奈米）製程將扮演重要角色，14A預計在2028年風險試產，2029年量產，時間與臺積電接近。

臺灣成爲世界邏輯晶片龍頭地位，來自多年的努力，但是未來有很多挑戰。如果美國對晶片課徵關稅，其他國家跟進，那挑戰就更大。對廠商而言，只要在當地蓋廠，接受關稅壁壘的屏障，訂比較高的價格，一樣可以獲利，差別有限；真正要注意的是，如果生產大規模外移，臺灣生產的比率大幅下降，將對臺灣的就業機會和衍生產業的生存有重大影響。（作者爲美國馬里蘭大學經濟學博士）