秘魯加強基礎設施建設

本報記者  宋亦然

秘魯政府不久前正式出臺《國家公共投資政策指南》，旨在引導相關部門和地方政府擴大基建投資，努力縮小地區間基礎設施差距，同時拉動內需增長。

最新發布的秘魯地區競爭力指數顯示，在基礎設施方面，除了首都利馬及其周邊地區外，秘魯其他地區基礎設施建設水平都偏低，包括能源生產、道路交通、旅遊配套和通信網絡等具體方面。秘魯政府曾於2019年頒佈《2022—2025國家可持續基礎設施競爭力計劃》，提出投資10個行業的72個項目，如道路改擴建和維護、農業設施改造、污水處理廠新建等。截至2024年7月，該計劃涉及項目已累計投資超過1800億秘魯索爾(1美元約合3.6秘魯索爾)，52個項目正處於執行階段，包括清理亞馬孫河水道、修理利馬大都會環城公路、擴建利馬豪爾赫·查韋斯國際機場等。秘魯2025財政年度預計撥款約51億秘魯索爾，投放到該計劃涉及的39個項目中。

爲鼓勵更多私人資本進入基建領域，秘魯2008年起推出“以工代稅”機制，允許企業通過直接執行公共投資項目來抵扣相應稅款，不僅便利了私營企業參與基建項目投資，也減輕了政府的財政負擔。自實施以來，“以工代稅”機制的企業參與度顯著提升，已經從2009年僅兩家企業參與增至2024年的107家，累計投資額達42.04億秘魯索爾。

公路網絡一直是秘魯基建的一大短板。秘魯經濟研究所的數據顯示，20世紀90年代初，秘魯只有25%的公路路面鋪設了瀝青、水泥等。進入21世紀尤其是近10年來，秘魯開放了大批公路的特許經營權。在2003年至2023年的20年間，秘魯吸引了48億美元的私人投資，用於建設2163公里的國家公路，以及另外4057公里公路的初期開發或維護。

秘魯還積極推進電信網絡基礎設施完善。秘魯國際貿易管理局官網數據顯示，截至2023年底，秘魯共有30家電信運營商和1096家電信服務企業，光纖網絡總長度達1.35萬公里。“政府計劃繼續推進電信網絡基礎設施建設，包括開放互聯網寬帶服務的特許經營權。”秘魯國際貿易管理局官網刊文說。據瞭解，2018年至2023年，秘魯的移動端和網頁端互聯網用戶分別增長了33%和46%，首都利馬95%的家庭和全國近90%的家庭擁有至少一部手機。

目前，秘魯供水和污水處理基礎設施建設面臨高達150億美元的資金缺口，政府正努力簡化投融資和管理方面的流程與法規。

多年來，中國企業積極參與秘魯基礎設施建設。中企承建的通貝斯大區加里多醫院惠及逾10萬居民，利馬三大區水務項目建成後將解決40餘萬秘魯民衆用水問題。中秘共建“一帶一路”的標誌性項目錢凱港不僅幫助秘魯提升海運效率，還有力促進秘魯科技與工業化發展。秘魯交通和通信部多式聯運政策與調控司司長維克托·阿羅約表示，縮小基礎設施差距並推進數字化轉型是秘魯政府的重要任務，中方爲秘方提供了相關技術和資金支持，助力改善秘魯民生。

《 人民日報 》( 2025年06月04日 17 版)