美戰略模糊失效？ 「不到兩成」美中菁英認爲美會派兵保臺

美國總統當選人川普。圖／美聯社

美國與臺灣斷交後公佈「臺灣關係法」，其中也奠定了美國戰略模糊的基礎，然而這樣的策略恐怕值得反思，旅美學者翁履中提出研究顯示，只有少部分美中臺菁英認爲美國會派兵保臺，顯示美國在戰略模糊框架下信譽被懷疑的上升。而對臺灣而言，後續能否保持國內團結至關重要，否則恐怕臺灣地位。

「美國總統大選後印太安全治理研討會」今日舉行，旅美學者翁履中發表美中競爭間的認知與誤解：分歧的美國鯨音與羣衆觀念如何限制美中政策及印太戰略（Perception and Misperception in U.S.-China Competition： HowDivergent American Elite and Public Views Limit U.S. China Policy and Indo-Pacific Strategy）爲題發表論文。

翁履中分析對外事務上國內菁英階級與一般民衆間看法的分歧指出，羣衆往往缺乏對外事務的知識，然而羣衆心態也不是對對外事務毫無影響，過去研究顯示，羣衆態度由美國在國際事務涉入程度及涉入方式。此外，羣衆對不同議題看法也有所不同，例如對臺灣支持強健，但對曠日持久的烏俄戰爭則顯示衰弱。

翁履中指出，在對外政策制定上，精英角色不可或缺，尤其川普將回鍋，川普政策決定又是在很小的圈子中所做成，精英的角色在川普任內更顯重要。

翁履中續以美中臺三角關係爲例說明，根據從菁英圈做出的調查，美國精英視臺灣爲印太區域第一島鏈的關鍵節點，同時也是半導體產業的領導者，因此在區域安全及全球經濟穩定上不可或缺；中國菁英則視臺灣問題爲主權及統一議題；臺灣菁英則關注於維持現狀，同時加強自身防衛能力及培養國際夥伴等。

翁履中分析，在軍事力量層面，美國菁英正逐漸認知到美國在印太地區的軍事霸權不再是絕對的，中國軍事能力快速成長，甚至可能在未來幾年內能與美國並駕齊驅，而臺灣相對則僅有資源不足的軍力；但北京菁英則仍認爲美國軍力仍穩穩在解放軍之上。

翁履中表示，若以另一分針對民衆做出的結果觀察，可以看出羣衆對美國在國際事務上的矛盾心理，僅有56％的民衆支持美國主動的存在，更有43％民衆支持美國避免對外事務的糾葛。在一項從1998年到2024年間，針對臺海衝突做的調查中，顯示在2021年時，有52％民衆支持美國派兵協防，達到高點，然而近年逐步下降，到了2024年僅剩43％支持度。

翁履中續指，而在菁英層面，調查以「若爆發戰爭，美國會如何迴應？」爲題並分爲4項動作，包含直接派兵協防、提供武器及情報同時施加制裁（烏克蘭模式）、僅提供武器與情報、保持中立靜觀其變。而這項調查在美中臺三方菁英中結果分歧。

翁履中說明，在中國菁英中，僅有10％認爲美國會派兵保臺，相較美國有14.3％有此確信，臺灣則有20.5％。這項數據顯示了美國的戰略模糊政策成效有限。

翁履中提到，調查結果有趣的是，僅有中國菁英，甚至高達18％人認爲美國會保持中立。在這些選項中，多數都認爲，美國會採取烏克蘭模式。翁履中總結，在有限地認爲美國會直接插手的認知中，顯示了對美國在戰略模糊框架下信譽懷疑的上升。

最後翁履中結論，臺灣在川普上任後的挑戰是，要確保在言論上及實質上民主國家的支持。他認爲，在言詞上，川普政府仍會支持臺灣，臺灣國內保持團結至關重要，國內分裂的政治恐會弱化其地位，削弱其有效爭取外界夥伴支持的能力。