美伊談判時機未到

（圖／路透）

美以伊戰爭已經打了1個月了，最後會怎麼結束，大家都在猜。川普說何時結束是由他來決定，伊朗說是由德黑蘭決定，然而不管誰決定，最後總是要有一場談判才能收場。停戰談判到底該怎麼談？

就停戰談判而言，談判和停火之間有三種關係：先談判後停火、先停火後談判，以及邊打邊談。韓戰的停火談判就是邊打邊談。上週川普提出了15點和平方案，伊朗也回了對案，但在這同時，雙方仍繼續交戰，美國仍繼續增兵。所以是「邊打邊談」。

但這個「談」是真談、假談就很難解讀了。美國財長貝森特說：「升高緊張」和「降低緊張」並不矛盾，當年美國退出越戰就是「戰術上升高越戰，戰略上降低越戰」。套在美伊談判上，就是以戰逼和。但「升高衝突以創造談判條件」的作法卻因傳達出和戰兩個矛盾信息，讓對方很難解讀。所以伊朗纔會說美國釋放談判信息只是欺敵，目的是爭取派兵中東的時間，爲下一階段攻擊鋪路。因此和是虛，戰是實。

其實細看上週雙方提出的談判要求，可以發現很多都是對方做不到的。或曰這只是開價，雙方在後面都還會讓步，但更貼近事實的解讀應是談判的時機還未成熟。所以雙方都還不想談。

要讓談判發生，有三個條件必須滿足：第一是必須雙方都認爲眼前的僵局「無法容忍」；第二是雙方體認「靠其一己之力，無法解決此一僵局」。所以必須和對方一起解決，這也是爲什麼學者把談判稱爲「共同決策過程」的原因。就這兩個條件來看，目前都還沒出現。雙方最多都還在創造僵局的過程中。

可是就算這兩個條件都滿足了，還得有第三個條件配合，那就是雙方都認爲對方是談得通的。亦即他在談判目標上必須排序，有拿有給，這樣纔有談判空間，而且都認爲談比不談好，或至少兩害相權取其輕。就這點來看，也還沒有成熟，因爲美國目前開出的條件還只像招降，各個要求之間看不到輕重與交換。

在三個條件都沒有的情況下，就不會有真正的談判發生。有的也只是作秀放話，或是「用談判的方法達成不談判的目的」而已。以色列總理尼坦雅胡最會這招，他曾讓很多人誤以爲他真想談出一箇中東問題的解決方案，其實他根本不想談。還有就是用談判的姿態去分化對方陣營，伊朗說不信任美國中東特使魏科夫與川普女婿庫許納，也不要國務卿盧比歐，指定要跟副總統範斯談，就有分化美國陣營的味道。

在創造談判條件的過程中，還有新玩家會出現。以色列就是一個，以色列怕一旦美伊開始談判，川普會讓步太多，所以搶在談判發生前先發動攻擊，希望改變談判的情勢。還有一個就是沙烏地。沙烏地的官方立場是勸和，積極參與各國的穿梭調停，但王儲MBS卻私下勸川普繼續打。這樣一個兩手策略，會如何影響川普的態度？

在戰場上出現無法容忍的僵局之前，這些變數會像拼圖一樣，一片一片拼綴出談判的背景圖像，最終影響談判的結果。

（作者爲東吳大學政治系教授）