美USAID走入歷史 新援外指引出爐

美國務院宣佈裁併USAID，並提出3項政策原則。圖爲USAID人員裝填送至黎巴嫩的援助物資。（達志影像／路透社資料照片）

美國務院1日宣佈，將國際開發總署（USAID）併入國務院；國務卿盧比歐也發佈「讓對外援助再次偉大」聲明，定義3項政策原則，盼改變USAID運作模式，確保未來計劃符合美國利益，且能確實迴應當地需求。

美國務院表示，由於具60年曆史的USAID成效不彰甚至出現反效果，因此1日起正式停止對外援助任務，其業務由國務院執掌，將以更符合美國利益的方式執行。

盧比歐提出「貿易優先於援助」、「重機會、輕依賴」、「以投資取代援助」等3項政策原則，未來將優先考量有能力、有意願自助的國家，並設有時限；國務院將整合分散的撥款帳戶、取消官僚繁文縟節，並賦權前線外交官成立快速回饋機制，以提升行動效率、即時因應危機，確保對外援助永續發展。

美國務院直言，USAID利用美國人民稅收，在全球創建多個非政府組織進行援助工作，獲益的卻是這些開發中國家的領導階層，而非急需幫助的平民；且據國務院研究，先前接受USAID資助的國家，真正需要的並非援助，而是貿易與投資，因此對於提升美國形象與影響力，成效微乎其微。

不過，川普政府裁併USAID舉動，引發強烈反對聲浪，前美國總統歐巴馬、小布希均罕見發聲批評。歐巴馬錶示，摧毀USAID不僅像一場鬧劇，也是個悲劇，稱此舉「大錯特錯」；小布希則讚揚USAID是在全球挽救2500萬條人命的大功臣。