美國商務部宣佈撤銷“AI擴散規則”

當地時間5月13日，美國商務部工業和安全局（BIS）宣佈，啓動撤銷拜登政府的《人工智能擴散規則》（Intelligence Diffusion Rule），同時宣佈採取額外的措施加強全球半導體出口管制。

今年1月13日，在卸任前一週，拜登發佈了名爲《人工智能擴散規則》的規定，首次將限制範圍擴展至全球。該規則根據不同標準將全球劃分爲三個層級（Tier 1、Tier 2、Tier 3），其中Tier 1包括17個國家及中國臺灣地區，可獲得無限制的芯片；Tier 2約120個國家，獲得芯片數量受到限制；Tier 3包括中國大陸（含港澳）、伊朗、俄羅斯和朝鮮等國，被完全禁止進口美國的先進AI芯片。該規則原定於2025年5月15日生效。

上述規則一經發布立即在全球範圍內引發強烈反對和批評。部分美國議員也曾於4月中旬致信美國商務部長要求撤銷該規定。

特朗普政府則認爲，拜登政府制定的這些新要求將扼殺美國的創新。5月13日，美國商務部工業與安全局（BIS）表示，該規則若實施，將對企業施加“繁重的監管要求”，並將數十個國家降級爲“二級技術合作對象”，威脅美國外交關係。

因此，BIS計劃在《聯邦公報》上發佈正式撤銷通知，並將在未來發布替代規則。

與此同時，BIS宣佈了三項加強對海外人工智能芯片出口管制的舉措，包括：1.發佈指導意見，指出在全球任何地方使用華爲昇騰（Ascend）芯片均違反美國出口管制。

2.發佈指導意見，警告公衆允許美國人工智能芯片用於訓練和干擾中國人工智能模型的潛在後果。

3.向美國企業發佈如何保護供應鏈免受轉移策略侵害的指導意見。

BIS公告稱，上述行動確保美國將繼續處於人工智能創新的前沿，並保持全球人工智能的主導地位。

目前，這三項舉措尚未公佈詳細內容。特朗普政府上臺不到半年，已經對中國發布三次芯片或AI出口管制規則。

國內半導體產業人士向證券時報記者指出，不論是之前的《人工智能擴散規則》，還是特朗普政府本次發佈的新規，其意圖是，動用長臂管轄，打壓中國AI產業，這些規則無疑將對不斷髮展的創新領域形成阻礙，並可能進一步加劇全球半導體產業鏈的分化。

“中國半導體自主可控的態度不會動搖。堅持AI模型和芯片的自主研發和自主可控是唯一出路。”該人士認爲。

“目前在海外利用美國芯片訓練中國AI模型是完全合規的，這也是爲何一些國內的科技廠商近年來有在海外建設數據中心。如果美國新的限制規則（第二條）對此進行限制的話，可能一定程度上影響中國AI模型的發展，具體情況需要看後續的細則。但全球企業對DeepSeek等中國開源模型的接受度越來越高，成本和安全一直是這些企業首要考慮的因素。”一位國內互聯網大廠相關負責人向證券時報記者表示。

事實上，針對美國製定更加嚴格的半導體限制措施，中國外交部發言人曾多次表示，中方已多次就美國惡意封鎖打壓中國半導體產業表明嚴正立場。美方將經貿科技問題政治化、泛安全化、工具化，不斷加碼對華芯片出口管制，脅迫別國打壓中國半導體產業。這種行徑阻礙全球半導體產業發展，最終將反噬自身，損人害己。