美國國際開發署關閉，或致超1400萬人額外死亡

特朗普政府正式關閉運營了近64年的美國國際開發署（USAID）。

當地時間7月1日，美國國務卿魯比奧宣佈，負責統籌對外援助、救災及國際發展項目的USAID將終止對外援助工作。

魯比奧表示：“在特朗普政府的領導下，美國的對外援助事務終將回歸以國家利益優先爲核心的導向。從7月1日起，USAID將正式停止實施對外援助。與政府政策相一致並服務於美國利益的對外援助項目，將由國務院接手管理。”

持續削減

據悉，USAID由美國第35任總統約翰·肯尼迪在1961年設立，是聯邦政府負責大部分對外非軍事援助的專職機構。數據顯示，美國2024年提供了610億美元的對外援助，其中超一半通過USAID發放。不過，有美媒評價，該機構常打着援助的幌子，資助干涉他國內政等活動。

自1月重返白宮以來，特朗普就試圖解散USAID，凍結並削減了數十億美元的對外援助資金。特朗普聲稱，希望確保美國納稅人的錢只用於符合其“美國優先”政策的項目。

特朗普與曾擔任“政府效率部”（DOGE）負責人的埃隆·馬斯克（Elon Musk）先後對USAID提出尖銳指責，稱其“被極端瘋子掌控”，“是一個犯罪組織”，並啓動了對該機構的“清理”行動。今年2月，數千名員工被迫“行政休假”，除小部分健康與人道主義項目外，其餘項目均被叫停。

特朗普曾表示，美國在對外援助上的投入與其自身利益不相稱，他希望其他國家承擔更多責任。美國國務院亦發表聲明稱，“美國國際開發署的很大一部分資金與美國的核心國家利益不一致。”

魯比奧在3月宣佈，國務院已經完成了爲期六週的審查，並將取消USAID 80%以上的項目，削減6200個項目中的大約5200個。他認爲該機構的“收益太少，成本太高”。

魯比奧進一步表示，美國將摒棄所謂“基於慈善的模式”，轉而專注於幫助各國實現可持續發展。他指出，“我們將青睞那些已展現出自救能力與意願的國家，並將資源投向能產生乘數效應的領域，以推動可持續的私營部門（包括美國企業）及全球投資發展。”他強調，這一新模式將優先考慮貿易而非援助、投資而非救助。

一位不願具名的國務院高級官員將USAID的運作模式定性爲“失敗的參與”，認爲其並未降低外國對美國的依賴度，強調其他國家需承擔更多責任。該名官員表示，在過渡期後將明確美國對外援助相關事務的未來方向，運作預計無銜接缺口。

預期後果嚴峻

USAID的關閉罕見地遭到了前總統小布什和奧巴馬的“聯手”抨擊。

6月30日，他們與USAID相關人士舉行了閉門視頻會議。奧巴馬錶示，特朗普政府“拆毀USAID的行爲是一場巨大的錯誤”，稱該機構在促進全球發展與美國國家安全方面的作用“將世代留存”。奧巴馬強調，關停這一美國軟實力推廣機構是“重大錯誤”，“（這）是一場悲劇，因爲這是世界上最重要的工作之一”。小布什則聚焦於他任內設立的“總統防治艾滋病緊急救援計劃”（PEPFAR），該計劃面臨的預算削減將限制數百萬非洲民衆獲取預防感染的藥物。據悉，這一全球衛生倡議發起於2003年，曾因有效應對艾滋病毒（HIV）和艾滋病（AIDS），被認爲挽救了2500萬人的生命。

6月30日發表在醫學期刊《柳葉刀》（The Lancet）上的一項研究顯示，對USAID的大幅資金削減及解散其機構，到2030年可能導致超過1400萬人額外死亡，且其中三分之一的死亡將發生在5歲以下的兒童中。

另據波士頓大學研究人員的一個模型估計，對美國援助和支持組織的資金削減將導致每小時88人死亡。

美媒援引《柳葉刀》的研究稱，與其他事件不同的是，這場危機的根源是一種刻意且本可避免的政策選擇，其代價將不成比例地壓在兒童與年輕人身上，而後果或許會影響數十年。

喬治梅森大學全球健康和流行病學教授阿米拉·阿爾伯特·羅斯（Amira Albert Roess）表示：“無論評價如何，USAID資助的一些診所，在一些地區仍是主要的醫療服務提供機構。如果要削減該機構的資金，可以採取更漸進的方式，而不是一刀切。事實上，在許多地方，診所幾乎在一夜之間關閉。”

“這是極其悲傷的一天”，國際救援委員會（IRC）負責緊急和人道主義行動的副總裁鮑勃·基欽（Bob Kitchen）表示，“在過去的幾十年裡，我有幸與世界各地數百名忠誠的USAID工作人員一起工作。他們執行了不起的工作，資助了不起的項目，看到這一切結束，真是令人難過。”

“我們現在正處於危機中。”巴塞羅那全球健康研究所研究教授戴維德·拉塞拉（Davide Rasella）指出，美國的資金削減已在歐洲國家引發連鎖反應，這些國家也同樣大幅削減了人道主義援助預算。

聯合國人道主義事務協調辦公室則在6月指出，其正目睹“國際人道主義部門遭受有史以來最嚴重的資金削減”。

記者 王哲希 實習生 張聰