“煤都”停止狂飆，區域“小龍小虎”爲何威風不再？
來源：第一財經
小城往往聚焦在某一個產業上，產業結構單一，更容易受市場波動影響。
近年來乘着新產業風口和資源優勢，一批小城市快速崛起，成爲省域經濟活躍的“小龍小虎”城市。但在當下大宗商品行情變化和新興產業市場競爭激烈的背景下，這些曾經一路狂飆的小城市，今年以來經濟不再高增長，上半年增速明顯回落。
比如，陝西省榆林市統計局近日發佈數據顯示，今年上半年，榆林市地區生產總值（GDP）同比增長5.4%。不過，GDP的具體數值沒有公佈。
但根據榆林市統計局公佈的數據來看，今年以來榆林的經濟增長已沒有過去幾年的高歌猛進。2025年一季度，榆林市GDP爲1733.9億元，增長5.6%；2024年一季度GDP爲1741.15億元，同比增長5.5%。
過去幾年，被稱爲“煤都”的榆林經濟狂飆。以2022年爲例，當年上半年，榆林GDP爲2969.84億元，增量高達757.08億元，實際增速爲7.2%，名義增速更是達到34.2%，經濟增速位居全省第一，同時經濟總量超過河南洛陽，位列中西部非省會城市第一。
其間，榆林經濟總量3年破了兩個千億級——在2021年突破5000億之後，2023年又再破7000億元。具體來看，2021年~2024年，榆林市GDP分別爲5435.18億、6543.65億、7091.44億和7548.68億元，GDP實際增速分別爲7.9%、5.6%、4.4%和6%。
但今年以來，僅看一季度的話，榆林雖然實際增速還保持在全國增速以上，但GDP總額卻在下降，名義增長率變爲負。
實際上，造成這一現象的主要原因之一就在於曾經帶動榆林經濟高增長的煤炭產業。前幾年，在煤炭行情上漲的情況下，榆林經濟快速增長。但是，當前煤炭產能持續釋放，在產量供應維持高位的情況下，需求相對偏弱，造成今年煤炭價格較去年繼續下降。
榆林市統計局稱，總的來看，上半年榆林市經濟運行延續平穩增長態勢，高質量發展紮實推進。但也要看到，當前外部不穩定不確定因素較多，國內有效需求不足，經濟回升向好基礎仍需加力鞏固，榆林市經濟穩增長依然面臨較大挑戰和壓力。
榆林市政府工作報告提出的今年重點工作中，第一個就是全力應對煤價下行。報告提出，深入推進煤炭供給側改革，開展200萬噸以上煤礦洗選煤廠建設三年行動，做精做優煤炭細分市場，提高附加值，以銷促產、以量補價、以質取勝。充分挖掘儲煤潛力，加快建設延長巴拉素等煤炭儲備基地，鼓勵市內化工、電廠等企業加大儲煤量。加快“走出去”，常態化組織煤炭企業分赴華南、華中等地拓展市場，支持企業建設異地庫、中轉倉，充分發揮湖南煤炭鐵水聯運儲配基地作用，加快打通烏-榆-佳-臨疆煤外運大通道和伊-榆-橫-子南北運煤大通道。
實際上，不僅是榆林，多個過去幾年狂飆的小城，這兩年經濟增速都出現下滑。
7月21日，四川省宜賓市統計局公佈數據顯示，2025年上半年，宜賓GDP爲1779.84億元，按不變價格計算，同比增長5.0%。這個增速低於全國和四川省的平均水平，而在過去幾年，宜賓的經濟增速一直是四川全省經濟的領跑者。
不僅如此，雲南省曲靖市統計局發佈的數據顯示，上半年，曲靖市實現GDP1658.67億元，同比增長3.1%。曲靖經濟的大幅下滑其實在2024年已經發生，當年曲靖GDP爲3677.22億元，比上年下降0.9%；而在2023年，曲靖經濟增速爲7.5%，也位居全國前列。
宜賓和曲靖都是傳統產業支撐的城市，近年來，抓住新興產業的風口，大力招商引資，引進大項目。在龐大投資落地，巨大產能釋放之下，經濟體量快速增長。其中，宜賓引進寧德時代等巨頭髮展起動力電池產業集羣，而曲靖把光伏、電解鋁培育成爲新的增長極。
過去幾年，在產業快速集聚，經濟體量膨脹的背景下，這些城市也被寄予厚望。其中，2022年和2023年，雲南和四川分別將曲靖和宜賓確定了省域副中心城市。
雲南提出，到2025年，雲南副中心城市基本建成，地區生產總值突破5000億元、力爭達到6000億元，經濟總量佔全省的比重超過15%，人均GDP超過1萬美元。四川提出，到2027年，宜賓和瀘州兩市地區生產總值達到1萬億元左右，年均增速比全省高1個百分點以上。
雖然在大項目的帶動下這些城市一度實現經濟高增長，但在後續項目穩定產出又沒有新的大項目落地接力的情況下，這些產業的市場競爭進入“內卷”，導致小城經濟也被衝擊。比如，今年上半年，曲靖的規模以上工業增加值同比下降0.5%；從新興產業看，綠色硅光伏產業（不含光伏發電）下降25.2%。
實際上，在鋰電巨頭寧德時代的總部所在地福建寧德，就已經顯示了產業市場對小城市的影響。2024年，寧德的GDP爲3901.99億元，同比增長1.1%。而在2022年和2023年，寧德的GDP分別增長10.7%和8.6%，位居全國前列。
這正是小城經濟的韌性不足，一方面是因爲經濟體量較小，在幾個大項目下就能帶動經濟起飛，實現高增長，但當沒有後繼項目時，增速就會下降；另一方面，小城往往聚焦在某一個產業上，產業結構單一，更容易受市場波動影響。
宜賓市統計局相關負責人認爲，總體來看，上半年宜賓主要經濟指標增速持續回升，經濟運行穩中向好，但外部不確定不穩定因素仍然較多，市場需求仍待提振。
曲靖市統計局也表示，隨着各項宏觀政策持續發力顯效，全市上半年經濟運行保持平穩。但也要看到，有效需求不足、市場預期偏弱等問題依然存在，經濟持續回升向好基礎還需鞏固。