綠能政策－全球發展綠能 臺灣加速跟上

圖／新華社

近期美國通過的《大而美法案》在全球能源與產業界引發爭議。支持者認爲此舉能強化美國本土產業競爭力，但批評者則指出，它在綠能領域將讓中國再次偉大。

美國雖在科技與金融領域仍居全球領先，但近年在綠能領域政策不一，川普認爲氣候變遷議題是政治包袱而非產業契機，導致能源轉型政策停擺。大而美法案名義上是促進國內產業，但更偏向提高外來競爭門檻，例如對中國電動車課徵100％關稅，而非全面提升美國綠能產業的研發與製造能力。

這種「堵別人、不自強」的做法，短期內或許能保護本土廠商，但長期可能削弱國際競爭力。美國國內市場雖大，但若缺乏充分競爭與市場壓力，創新動能將減弱，近期川普全力封殺太陽能及風電補助，全球風電開發巨頭沃旭甚至因此陷入財務危機。

相比美國，歐盟在碳中和與綠能轉型上態度更爲積極。《碳邊境調整機制》（CBAM）已經開始影響全球供應鏈佈局。歐盟可能會在大而美法案後，加速與非美國供應鏈合作，尤其在電動車電池、氫能技術等領域，與中國、東南亞甚至拉美國家建立緊密貿易關係。

全球格局現由兩大強權美國和中國主導，美國在人工智慧上押下了重注，中國則在豪賭綠色技術。中國在綠色技術領域完勝美國，全球在建風電和太陽能項目中有74％來自中國，中國佔全球風電、太陽能和電池製造的幾乎全部產能的至少60％，許多關鍵組件市佔率更高達80％或90％。

中國已連續十年成爲全球最大的電動車生產與銷售國，近期比亞迪更超車特斯拉，背後有兩大關鍵優勢：一、龐大內需市場：高度的市場競爭，逼迫企業持續創新；二、完整產業鏈：從材料研發、零組件製造到整車組裝均在國內完成，降低成本與外包風險。

在美國封鎖與高關稅下，中國企業更積極拓展東南亞、歐洲、中東與拉美市場，不僅供應當地市場，也作爲出口全球跳板。這種全球佈局，加上量產能力與技術升級速度，使中國獨霸全球電動車市場。

2024年，清潔能源產業爲中國GDP貢獻佔比超過10％，創造了約1.9兆美元的經濟產出，成爲經濟增長的主要驅動力，並且超越了房地產行業銷售價值。來自中國的低價太陽能板、電動車和電池，已幫助許多國家實現清潔能源轉型。中國在推動清潔能源領域方面的角色，顯示出其領導全球的潛力；如果中國和全球的能源轉型繼續進行，中國的清潔能源產業總值到2035年可能會翻倍。美國是世界上最大石油生產國，中國由於缺乏化石能源，全力發展綠能。中國和全球南方國家建立多方綠能合作，共同進步，臺灣很可惜被排除在外。

相較之下，臺灣的碳減排與再生能源推動速度落後，碳排放結構仍高度依賴化石燃料，若未加快轉型，將在歐盟CBAM等國際碳規範下承受額外成本。高耗能產業如鋼鐵若出口至歐洲，將被削弱競爭力；愈來愈多臺灣企業已開始掉單。

臺灣最近高雄興達電廠發生大爆炸，說明臺灣已面臨嚴重能源危機，講白了就是電力不足，政府在政策上拚命發展半導體和AI，但能源不足將會限制產業發展。由於缺乏電力，臺灣半導體和AI基建產業將加速出走，轉進美國。