兩會代表委員：建議推遲中考分流時間、取消強制分流、遠離網紅誘惑

今年

有哪些和青少年相關的建議最受關注？

一起來看！

建議加大政策支持力度 推動普通高中教育資源擴容

全國人大代表、安徽省阜陽市副市長 楊善竑

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養中起着承上啓下的作用。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出要“加快擴大普通高中教育資源供給”。但是，我國部分地區，尤其是中西部地區仍面臨普通高中學位供給不足、辦學條件薄弱、優質資源分佈不均等問題。全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑認爲，加快擴大普通高中教育資源是推動教育公平、提升人才培養質量的重要舉措。

基於深入調研，楊善竑建議：一是建立中央與地方財政協同投入機制。設立專項發展資金，重點支持中西部、脫貧地區的普通高中改擴建、設施升級和信息化建設，並納入年度財政預算優先保障；推動省級財政建立普通高中建設獎勵機制，按照建設成本一定比例獎勵普通高中建設校；通過發行教育專項債券支持學校基建，允許地方政府發行普通高中建設專項債，用於新建校舍、實驗室等硬件投入，並納入政府債務風險可控範圍；提高普通高中生均公用經費財政撥款標準，並比照義務教育公用經費建立國家和地方共同分擔機制。

二是優化教育資源供給結構與佈局。督促各省擴大公辦普通高中學位供給，鼓勵特色辦學，優先在人口流入地、產業集聚區新建公辦高中；探索設立普通高中和職業高中融合型綜合高中，滿足多樣化教育需求；支持有條件的地區試點“高中集團化辦學”，以優質校帶動薄弱校，促進資源共享；建立與人口流動、城鎮化進程相適應的學位預警系統，動態調整高中教育資源分配。

三是提升教學與師資質量。設立普通高中教師培訓專項資金，通過“定向培養”“人才引進”等方式補充緊缺學科教師；推動城市優質高中與縣域高中結對幫扶，建立教師輪崗交流長效機制；出臺教育數字化賦能政策，搭建“雲端課堂”，通過共享名師課程、名校課程資源和“雲端課堂”互動等方式，逐步縮小普通高中區域、城鄉、校際教學差距。

建議推遲中考分流時間

全國人大代表 李楊

李楊 接受採訪時表示，孩子的成長髮展速度各有差異，對於一些在初中階段尚未完全發掘自身潛力，或因各種原因中考失利的學生來說，分流可能限制了他們繼續接受普通高等教育的機會。因此，建議將分流時間從中考後適當推遲到高中階段初期，讓學生在高中接受一段時間的綜合教育後，再根據學生的興趣、特長和學業成績等進行更科學合理的分流，讓孩子及家長自主選擇發展方向。

建議取消高中和中職強制性分流

全國政協委員、民革安徽省委會副主委 周世虹

周世虹指出，隨着時代進步和科技發展，九年制義務教育已經難以滿足經濟、社會和發展需要，高中教育已成爲基本要求。周世虹建議可以分期實施，如先實施高中階段免費教育，後實施幼兒園免費教育；也可以先免學費，再免除學雜費，最終實現“兩免”。還應取消高中和中職強制性分流，讓學生自由選擇上高中還是上中職，並賦予轉學自由。

建議逐步淡化“重點高中”標籤

全國政協委員 陳偉志

陳偉志建議，逐步淡化“重點高中”標籤，深入推進中考制度改革和試點工作，完善制度建設，促進高中階段學校多樣化發展。

陳偉志表示，近年來，各地出現了一些以“重點”“示範”高中及其開辦的分校爲代表的“超級中學”，憑藉歷史形成的壟斷地位和資源優勢，通過跨地區掐尖招生的方式，不斷搶奪縣域高中優質生源，並以此吸引縣域優秀高中教師，形成了“虹吸效應”，擠佔縣域高中發展機會和必備的資源。陷入“發展鎖定”的縣中處於低位運行，教師難以獲得職業認同感。由於“超級中學”的存在，加劇了社會對於教育的焦慮，破壞了縣域基礎教育的生態。

建議心理健康納入必修課

全國政協委員、香江集團董事長 翟美卿

翟美卿在工作和調研中發現，中小學生心理健康問題日益凸顯，抑鬱、焦慮、校園欺凌等事件時有發生，嚴重威脅青少年的健康成長和社會的和諧穩定。她建議，學校每年開展一至兩次常態化心理健康篩查，將心理健康納入必修課。“建議建立心理健康教育統一標準，推動心理健康教育規範化，規範心理健康教育課程設置、師資配備、篩查評估標準等。”翟美卿表示，建議通過建設社區心理驛站、互聯網心理諮詢等方式提供支持補充，形成青少年心理健康服務的多元協作機制。

建議未成年人開展息屏24小時行動

全國人大代表 姚明

姚明關注電子產品對青少年健康帶來的壓力和挑戰。

3月6日，在北京團小組討論中，姚明提到今年帶來的建議是關於動員未成年人開展息屏24小時行動，讓更多的青少年走向運動場、貼近大自然，走進真正的社交場景，成長爲身心和意志品格都健康的下一代。

建議立法禁止家長給15歲以下孩子買智能手機

全國政協委員 洪明基

洪明基曾發視頻表示，希望國家立法，嚴禁家長給15歲以下的孩子購買和使用智能手機。同時嚴控教師使用手機、iPad等電子設備佈置作業，強調“寧願社會發展的節奏放緩些，也要保障孩子健康快樂成長”。

洪明基委員之所以提出要制定如此強制性的、有針對性的專門法條，也是因爲，現有的技術手段和監管措施效果並不明顯。雖然樹立起了“青少年模式”“實名驗證”等一道道防線，但有孩子借用老人身份證註冊小號玩遊戲，有孩子購買租用賬號玩遊戲，“破解防沉迷攻略”在校園裡流傳，孩子們想盡千方百計突破“防線”，很多網絡服務提供商只顧着賺錢，在防止未成年人沉迷、限制未成年人使用時間等方面，缺乏嚴防死守的積極性，導致問題不但沒能解決，反而愈演愈烈。

建議加強中小學校園餐營養均衡

全國政協委員 鬱瑞芬

鬱瑞芬 接受採訪時指出，數據顯示，我國6-17歲兒童青少年營養不良率爲8.5%，超重肥胖率達19.0%。她在調研中發現，當前校園餐存在營養搭配不合理、不科學，食材檢測不足、缺乏有效監管機制等問題。鬱瑞芬建議，國家應制定《校園餐營養標準》，並強化學校主體責任，推動校園餐信息化管理，加強社會共治。

建議教育和引導青少年遠離網紅誘惑

全國政協委員、岳陽市岳陽樓區橋西小學高級教師 柳玲玲

柳玲玲 建議要有效規範網紅行爲，教育和引導青少年遠離網紅誘惑，避免盲目崇拜和模仿。她認爲，青少年時期是個體形成價值觀和人生觀的關鍵階段，青少年羣體對於新鮮事物充滿好奇，辨別能力和判斷力尚在發展之中。當前，網紅亂象影響部分青少年的價值觀和人生觀，易造成青少年名利觀的扭曲和就業觀的偏差，也會對青少年心理和行爲舉止造成不良影響。教育和引導青少年樹立正確價值取向，需要監管部門社會各方協同發力，爲青少年共築一片網絡晴空。

建議建立教育類APP黑白名單制度

全國政協委員 李孝軒

孩子學習的APP裡怎麼亂七八糟？內容低質、收費失當、過度娛樂化、虛假宣傳、付費陷阱、違法違規採集信息……近年來，教育類APP魚龍混雜，給師生和家長帶來嚴重困擾。李孝軒建議，嚴厲打擊教育類APP違法運營行爲；加快推進教育類APP分類管理；加快建立教育類APP“黑白名單”制度；壓實各責任主體的監管責任，“凡進必審”“誰選用誰負責”“誰主管誰負責”。

建議加強中小學校外實踐教育

全國人大代表、江蘇省淮安市新安小學校長 張大冬

從頂層設計、課程、師資等方面發力，加強中小學校外實踐教育。 張大冬建議， 1.國家層面制定專門的中小學校外實踐教育指導意見，明確各級政府、教育部門、學校、社會機構及家庭的責任與義務。

2.推動建立校外實踐教育場所資源庫，對博物館、科技館、美術館、紅色教育基地等場所進行分級管理，鼓勵社會力量開放或建設適合學生實踐的場館。

3.指導學校結合自身培養目標和學生特點，開發構建系統性的校外實踐教育課程框架，涵蓋自然科學、人文社會科學、勞動技術、藝術體育等多個領域。

4.定期組織校外實踐教育教師參加專業培訓，並建立校外實踐教育教師資格認證制度。積極吸納社會各界人士擔任校外實踐教育兼職教師。

5.加強對實踐活動場地、設備設施的安全檢查和風險評估，爲學生購買足額的意外保險。建立校外實踐教育活動的備案和審批制度，加強對活動全過程的監管。

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建議故意傷害致人重傷刑責年齡降至12歲

全國人大代表 張伯禮

在當前惡性校園霸凌案件中，部分施暴者因年齡問題免於刑事處罰並引發爭議。張伯禮建議，調整刑事責任年齡適用範圍，將故意傷害致人重傷刑責年齡降至12歲。

張伯禮表示，在堅持“教育爲主、懲罰爲輔”原則的基礎上建立分級追責機制。參考日本“特定少年”制度，對12—14週歲涉嫌故意殺人、故意傷害致人重傷等惡性犯罪的未成年人，可設定經最高檢核準追究刑責的特殊程序；同時建議取消14—16週歲施暴者在故意傷害致人重傷案件中的年齡豁免。

此類調整通過最高檢核準程序嚴格把關，既體現對極端惡性犯罪的零容忍，又避免“一刀切”可能造成的誤判。配套措施包括強制家庭教育指導、心理干預等制度，以實現懲戒與矯治的有機統一。

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來源 | 綜合整理自光明網、中國新聞週刊、澎湃新聞、中國教育新聞網、新聞晨報、未來網等

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