李雲澤：希望更多外資機構參與中國養老市場 專家：外資參與中國養老金融將推動“量的積累”到“質的躍升”

“金融本質上是資金的交匯融通，天然就具有開放屬性，在更大範圍配置資源是其內在基因。”6月18日，國家金融監管總局局長李雲澤在2025陸家嘴論壇上表示，當今世界，你中有我、我中有你的格局更加凸顯，唯有開放合作才能帶來全球經濟金融共同發展、持續繁榮。

李雲澤表示，無論國際風雲如何變幻，中國金融業擴大高水平開放的決心不會改變，構建互利共贏金融發展格局的決心不會改變，推動建立更加包容的國際金融體系的決心不會改變。國家金融監管總局將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步拓展金融開放的廣度和深度，爲高質量發展注入更多動力和活力。

外資銀行和保險機構總資產超過7萬億元

“改革開放特別是黨的十八大以來，我們始終堅持以開放促改革、促發展，金融業綜合實力顯著增強，逐步走出一條中國特色金融發展之路。”李雲澤表示，目前，全球前50大銀行有42家在華設有機構，40家最大的保險公司近半數已進入中國。八成全國性銀行通過引入境外戰略投資者，提升了公司治理效能和經營管理水平。

《每日經濟新聞》記者注意到，自1979年至1981年，我國集中批准31家外資金融機構在華設立代表處，拉開金融業對外開放的序幕以來，我國金融業對外開放不斷深化，特別是2018年以來，金融管理部門先後推出50多項開放舉措，中國金融市場開放程度、競爭力和影響力不斷提升。

李雲澤介紹道，目前外資銀行和保險機構總資產超過7萬億元，各項業務保持良好增長態勢。例如，外資保險公司保費佔國內市場份額，已從2013年的4%提升至目前的9%。外資銀行衍生品業務國內市場佔比近五分之一。同時，中資機構也在70多個國家和地區廣泛展業，有力促進了雙邊貿易和相互投資。縱觀全球，金融正是在開放中創造機遇、在合作中互促共進，更好支持了世界經濟穩定增長。

“近年來，我國大幅放寬金融服務業市場準入，完全取消外資持股比例，擴大跨境投融資渠道，銀行、證券、保險、基金等外資金融機構加快進入中國市場，金融對外開放速度大大加快，不斷邁向更高水平。”招聯首席研究員董希淼對《每日經濟新聞》記者表示，與此同時，我國穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型對外開放，持續推進金融業開放新措施的法規修訂和制定，以更加適應金融業對外開放的需要，更好地滿足外資機構的需求，表明我國金融業開放的堅定信心和決心。

李雲澤表示，改革開放40多年來，中國創造了經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇蹟”，金融業也保持了健康發展和總體穩定。在當前全球經濟變局下，中國發展環境的確定性、穩定性更加彰顯。中國擁有充滿活力和潛力的超大規模市場，過去是、現在是、將來也必然是全球金融機構展業興業的沃土。

支持外資機構在理財投資等領域加大布局

在改革開放已取得優異成果的基礎上，李雲澤也提出了一個“歡迎”、一個“希望”和一個“支持”，即歡迎外資機構深度參與中國科技金融、數字金融實踐，促進“科技—產業—金融”良性循環；希望更多外資機構積極參與專屬養老保險和商業養老金試點，更好發揮產品設計、保險精算、投資管理等專業優勢，共享中國養老市場發展紅利；支持外資機構在理財投資、資產配置、保險規劃等領域加大布局，更好滿足客戶財富保值增值等綜合化金融需求，促進財富管理行業提質升級。

“吸引外資金融機構深度參與第三支柱發展，有助於促進我國養老金融體系的優化升級：一是提升產品創新能力。外資保險和資管機構在設計長期、複合型養老產品方面擁有成熟經驗，尤其擅長通過目標日期基金、年金險、變額年金等產品形式，匹配生命週期需求與收益風險偏好。其加入將提升我國養老金融產品的多樣性和適配性。二是優化定價與精算機制。許多外資機構擁有精細化的精算模型與風險定價體系，特別是在應對長壽風險、通脹風險等長期因素上更爲成熟。”北京大學應用經濟學博士後、教授朱儁生表示，外資參與可提升市場整體的精算技術水平，推動養老金產品的科學定價與穩健發展。

朱儁生進一步指出，此外，外資機構在全球大類資產配置、另類投資、ESG投資等領域具有顯著優勢，引入其資產管理能力，有助於提升第三支柱養老金資金的收益穩定性與抗風險能力，從而增強參保人的養老保障信心。總的來看，外資參與有助於引入先進理念、提升制度效率、優化供給結構，推動中國養老金融從“量的積累”邁向“質的躍升”。

董希淼表示，金融業對外開放有助於提升我國金融資源配置效率，增加金融產品和服務的多元化和多樣性，提升金融服務實體經濟能力；有助於改善我國金融業競爭環境，進一步加強金融法治建設，培育形成競爭新優勢，促進開放型經濟的增長動能轉變、發展方式轉變。

將合力構建金融高水平開放新格局

“無論國際風雲如何變幻，中國金融業擴大高水平開放的決心不會改變，構建互利共贏金融發展格局的決心不會改變，推動建立更加包容的國際金融體系的決心不會改變。”李雲澤表示，國家金融監管總局將持續在穩步擴大金融制度型開放、持續優化外資營商環境、共同築牢全球金融安全網等方面優化舉措。

具體來看，將大力複製推廣自貿區、自貿港擴大制度型開放的經驗做法，支持外資機構參與更多金融業務試點，對標國際高標準經貿協議中金融領域相關規則，探索在更寬領域、更大幅度上加大開放力度；健全與外資機構常態化溝通機制，深入瞭解實際需求，着力解決難點堵點問題，根據外資機構業務特點和風險特徵，及時優化相關政策，讓外資機構在更加友好包容的環境中各展所長、健康發展；將繼續推動國際金融監管改革，支持國際金融組織在完善全球金融治理等方面充分發揮作用，加強多邊和雙邊金融監管協調，促進跨境監管和危機管理合作，爲全球金融穩定貢獻更大力量。

“展望未來，我國金融業對外開放還將進一步擴大和深化。”董希淼表示，我國將積極推進和不斷深化金融市場全面制度型開放，持續吸引境外金融機構加快進入、深度參與；繼續提高金融市場開放和准入便利程度，持續擴大外資金融機構業務範圍，支持外資金融機構在中國境內設立更多機構，不斷創新產品和服務，更好地融入中國金融市場。同時，穩慎紮實推進人民幣國際化，推動境內金融機構更好地參與國際競爭，更多地“走出去”，實現在更大範圍內市場資源的優化配置；積極參與國際金融治理，增強在全球金融體系的影響力和話語權。