藍營肉票退出 廢監院往前一步

（合成圖／本報系資料照）

賴總統11日公佈新任監察院正副院長、監委被提名人名單，「滿堂盡是綠友友」的酬庸名單引起輿論譁然，社會上也再次掀起「廢監院」的聲音。而提名名單中出現的「萬綠叢中兩點藍」，前新北市副市長謝政達及前藍委廖婉汝16日雙雙婉拒提名，並聲明支持廢監院，這使得此屆監委被提名人可能全軍覆沒，廢除監察院的腳步可望前進一步。

繼臺北市長蔣萬安日前建議「黨團全部否決監委提名人選，凍結監察院的運作，再修憲廢除監察院」，民衆黨也清楚表態「反對監委提名、預算全砍、修憲廢監院」之後，國民黨高層親自出面勸退兩位藍營被提名人，謝政達16日發表聲明，表示「認同廢除監察院主張，婉拒監委提名」，而原本怒嗆蔣萬安廢監院主張的廖婉汝也轉向，婉拒提名。

賴總統本來想用「一石二鳥」的政治計算，透過兩位藍營監委被提名人的「政治肉票」，一方面製造在野黨內部矛盾，另一方面暗渡陳倉繼續讓監院成爲酬庸管道。在國民黨危機處理、堅壁清野後，監委人事案未來將不脫「報告事項退回或提複議」、「直接審查後否決」或是「凍結監委人事費及特別費」的命運，這不僅讓民進黨的如意算盤徹底夢碎，此次「引發衆怒」的作法，在野黨更可能因此提出「廢除監院」的修憲提案，就看民進黨是否要繼續負隅頑抗，亦或是尊重民意交付公民複決。

監察院的存廢及人事同意權本就是「政治問題」。廢除監察院是民進黨長期的立場，主張「五權憲法」不適合臺灣，應該透過修憲改爲「三權分立」及單一國會，將監察權迴歸國會，並設立獨立的國家審計制度；2015年賴清德擔任臺南市長期間，因爲234天拒絕到議會備詢，遭監察院彈劾，賴清德曾反嗆「監察院違憲擴權應該廢除」。

10年後賴清德成爲總統、執政黨主席，成爲中華民國最有權力的人，大可展現民進黨的理想與價值，大可實現個人的政治承諾，但是面臨提名權的巨大誘惑卻是提好提滿，完全忘記民進黨的理想與自己的承諾。

從柯文哲出庭前夕公佈其政治獻金違法、陳宗彥彈劾案居然遭11：2票否決、院長陳菊請假長達1年，到監委、秘書長濫用公務車，但對民意輿論關切諸多的重大施政弊端卻連「高高舉起」演都不演，功能不彰、風骨不再、酬庸不止，今天的監察院早已失去孫中山先生五權憲法架構下的御史精神。

否決監院人事案，減列監察院預算，凍結監察院運作，再尋求全民共識修憲廢除監察院，未來能成爲逐步推進的憲政工程，還是又虛晃一招，是朝野政黨及臺灣社會都應該面對的嚴肅課題。（作者爲東吳大學政治系兼任助理教授）