“空中絲綢之路”連接65國百餘城，累計運輸旅客2億人次

21世紀經濟報道見習記者張旭 北京報道

2025年是共建“一帶一路”倡議提出12週年。2017年，“空中絲綢之路”被首次提出，既是共建“一帶一路”的重要內容，也是構建完善海陸天網“四位一體”互聯互通佈局的重要環節。

近日，民航局、國家發展和改革委員會聯合發佈《空中絲綢之路建設發展報告》（以下簡稱《發展報告》），全面介紹了空中絲綢之路建設成效。

《發展報告》指出，目前，中國定期航班客運通航61個“一帶一路”共建國家、貨運通航33個共建國家，中國航空承運人國際航線歷史累計通航110個共建國家，初步形成了覆蓋“一帶一路”六大經濟走廊的空中通道。自2017年至2025年6月底，中國與共建國家累計完成航班量155.9萬架次、旅客運輸量2.0億人次、貨郵運輸量595.1萬噸，佔國際航空運輸總量的比例分別爲59.3%、59.2%、25.8%。

空中絲綢之路連接65個國家

在各方共同努力下，空中絲綢之路建設“朋友圈”持續擴大、合作領域不斷拓展、服務保障功能充分彰顯，爲推進共建“一帶一路”高質量發展作出積極貢獻。

《發展報告》顯示，“硬聯通”方面，四大世界級機場羣和十大國際航空樞紐加快構建，航線網絡體系不斷完善，空中絲綢之路連接了65個共建國家的百餘個城市。疫情以來，“一帶一路”航線航班領跑我國國際航線恢復，按照我國航空承運人全口徑航班（定期、非定期）統計，今年1至6月，我國與共建國家累計完成航班量16.8萬架次、旅客運輸量2304.4萬人次、貨郵運輸量71.8萬噸，較2019年同期分別增長15.3%、9.8%、180.7%，均高於我國國際航線整體恢復發展水平。

我國與柬埔寨、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、沙特、科威特、多哥、贊比亞等多個共建國家密切合作，共同推進民用機場、空管、物流園區等基礎設施建設，2024年中資企業參與海外民航領域建設項目200餘個，有力促進共建國家民航基礎設施完善，更好服務當地經濟發展和民衆就業。

民航新型智庫專家林智傑向21世紀經濟報道記者表示，空中絲綢之路的建設對於共建“一帶一路”的深入實施至關重要。

林智傑指出：“我國與大部分共建‘一帶一路’國家的人員往來依靠空運。近年來，‘一帶一路’共建國家的航空需求不斷增加，一方面，民航方便了商務貿易人員的往來，另一方面，也帶來了援建項目和工程師團隊。對於‘一帶一路’共建國家，我國有不少援建項目。通過空中絲綢之路，把我國的工程建設經驗和民航管理經驗都帶到當地，爲增進雙方感情促進當地發展作出巨大貢獻。”

“軟聯通”方面，我國已與107個共建國家簽署雙邊航空運輸協定，與28個共建國家民航部門簽署雙邊適航協定，與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆簽署共建空中絲綢之路合作諒解備忘錄，與巴西、所羅門羣島、非洲民航委員會等拉美、南太、非洲等地區的國家和區域組織簽署了民航全面合作備忘錄，高質量共建空中絲綢之路的政策體系和標準體系加快建立健全。

同時，中國民航積極推動共建“一帶一路”倡議與國際民航組織“不讓一個國家掉隊”倡議對接，在適航審定、北斗應用等領域的國際標準建設中積極貢獻中國智慧、中國方案。此外，中國民航多次組織執行緊急人道主義援助、援外抗疫醫療等運輸任務，運送中國援外救援、醫療等人員1400餘人次，運輸救援物資3300餘噸。

覆蓋“一帶一路”六大經濟走廊

《發展報告》顯示，目前，中國定期航班客運通航61個“一帶一路”共建國家、貨運通航33個共建國家，中國航空承運人國際航線歷史累計通航110個共建國家，初步形成了覆蓋“一帶一路”六大經濟走廊的空中通道。

截至2025年6月底，中國已與107個共建國家簽署了政府間航空運輸協定，覆蓋近七成共建國家。自2017年至2025年6月底，中國與共建國家累計完成航班量155.9萬架次、旅客運輸量2.0億人次、貨郵運輸量595.1萬噸，佔國際航空運輸總量的比例分別爲59.3%、59.2%、25.8%。

民航專家、廣外南國商學院教授郭佳向21世紀經濟報道記者表示，從數據來看，“空中絲綢之路”的建設具有很強的廣泛性。與107個共建國家簽署政府間航空運輸協議，覆蓋近七成共建國家，可見民航對共建“一帶一路”的大力支持，服務於國家戰略。這個成績是在疫情對國際民航運輸產生巨大影響背景下取得的，更顯不易。

相比2019年之前，中國在“一帶一路”共建國家的客運貨運佔比都有顯著提升，航班量和旅客運輸量分別佔國際航空運輸總量的59.3%和59.2%。說明我國和共建“一帶一路”國家的交往和聯繫日益密切，航班運輸具有可持續性。

郭佳分析稱，與客運量佔比數據相比，貨運量佔國際航空運輸總量25.8%的比例較低。“航空貨運一般適合高技術和高附加值產品，貨運量佔比較低，意味着我國與通航的共建‘一帶一路’國家的貿易結構有所不同。下一步，可以進一步發揮潛力，增加高附加值貨物的進出口，特別是出口，讓中國式現代化的成果，以及在高新技術領域取得的成果惠及更多國家。”

高質量共建空中絲綢之路

《發展報告》將高質量共建空中絲綢之路發展經驗概括爲“四個始終”：始終堅持開放包容，深化互聯互通；始終堅持共同發展，促進公平普惠；始終堅持創新驅動，增強發展動能；始終堅持生態優先，實現綠色發展。

圍繞夯實合作基礎、拓展合作領域、創造美好未來三個方面，《發展報告》對下一個十年“空中絲綢之路”的建設重點作了展望。

一是共同夯實合作基礎，堅持真正的多邊主義，把共商共建共享原則落到實處，建立健全空中絲綢之路建設合作機制，充分考慮各方利益關切和訴求，讓空中絲綢之路建設更好地服務共建國家經濟社會發展。

二是共同拓展合作領域，以國際航空樞紐建設爲抓手，既要努力鞏固傳統國際運輸市場，更要積極開闢新興市場，不斷提升共建國家互聯互通水平；以推進民航規則標準對接爲着力點，穩步擴大共建國家在民航基礎設施建設運行和飛機制造、維修、租賃等領域務實合作，深化民航專業人才能力建設合作；攜手共建國家積極探索人工智能、綠色發展、低空經濟等新興領域合作，培育共建空中絲綢之路新增長點。

三是共同創造美好未來，與共建國家加強政策溝通，堅持開放包容、合作共贏，增進戰略互信，強化發展戰略和規劃對接，推動共建國家民航高質量發展，努力將空中絲綢之路打造成發展繁榮之路、安全暢通之路、文明互鑑之路，更好地造福各國人民。

郭佳表示，民航具有很強的國際屬性，要發揮民航運輸長距離運輸的角色，帶動我國與非臨近國家的往來，爲我國高水平對外開放提供堅實的基礎。

對於空中絲綢之路下一步的建設，民航局發展計劃司相關負責人表示，將繼續秉持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續的重要指導原則，統籌推進民航高質量發展和高水平開放，攜手共建國家加快構建安全可靠、便捷高效、綠色集約、互惠包容的空中絲綢之路，爲助力共建國家經濟社會發展、推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。