軍事專家：美對臺軍售不應視爲對臺安全承諾

美售臺海馬士多管火箭系統。本報資料室。

軍事專家張競表示，華盛頓對外軍售最主要目的是維護與支持美國國家安全利益，絕對不是滿足求售國軍事採購需求，美國對外軍售在本質上就是政治算計，更是約制銷售對象國對外行爲與軍事戰略之政策工具。但是在臺灣社會卻將美國對臺軍售視爲安全承諾，甚至自我欺騙到力挺臺灣或是協防颱灣指標；但正因如此卻讓華盛頓或得政治操弄空間。

路透社報導預計川普政府對臺軍售數額將超越第一任期；並且表示希望臺灣內部在野黨不要杯葛對美軍購與當前賴政府預備增加國防預算開支提案。

張競指出，臺北與華盛頓對於軍事採購品項與額度經常存在歧見；許多臺北方面希望採購獲得項目，華盛頓不願放行，而某些臺北根本就沒有打算要籌購品項，華盛頓又會透過遊說或是擺明施壓，希望臺北調整建軍構想，硬是籌建某些作戰部隊與陣地，以便吸納華盛頓硬是要塞給臺北之軍事品項。但軍售臺灣畢竟是賣方市場，臺北近年來沒有搞好兩岸關係，只能單方面押注在華盛頓這邊，所以在軍售清單上被華盛頓予取予求，這也是無奈事實。

強競指出，看對臺軍售議題，不是光看品項或是額度，更必須注意到覈准時機，並且從中理解華盛頓所重視之政治節奏與脈動。假若是在總統接任初期就積極對臺軍售，就必須承擔來自北京方面壓力，但若是刻意壓着對臺軍售案不對外宣佈與送達國會備查，在下任前卻如同清倉般宣佈多項對臺軍售，其實就可以解讀出北京方面對美施壓能有多大影響力。

張競指出，假若要推估川普政府是否將擴大對臺軍售，最好去看看川普上次執政時期，宣佈對臺軍售時間節點在何處？不能光從品項與金額就下定論。此外對於軍售案實際執行狀況，亦可看出美國軍事工業產能是否能夠順利產製對臺軍售品項，到目前爲止，尚未依合約撥交之軍售品項與數量，這些都是判斷川普政府未來對臺軍售之客觀事實。

張競表示，美國對外軍售執行進程，不僅是要看政府高層政治意志，其實更要看事務性層級作業狀況；川普總統從2025年1月20日就職，到目前爲止共計覈准39筆對外重大軍售；詳細清單都公佈於美國國防部國防安全合作署網站，而且川普政府第一筆軍售就是在上任後第11天，也就是1月31日對外公佈。川普政府在上任初期，確實曾經暫停過對外軍事援助作業，以便進行政策檢討，但是對外軍售作業仍然保持既有步調運作。但川普政府上任至今，尚未覈准任何品項對臺軍售案，最後對臺軍售案是在拜登政府離任前，在2024年12月20日所宣佈兩項軍售案，這些客觀事實也是判斷川普政府是否將擴大對臺軍售，需要先理解的。