經濟日報社論／打造幸福城市 腳步別慢下來

總部位於英國倫敦的「生活品質研究院」發佈2025年「幸福城市指數」報告，丹麥首都哥本哈根位居榜首。(路透)

位於英國的「生活品質研究院」，公佈了今年(2025)的「幸福城市指數」（Happy City Index），在列入評比的200個城市中，臺北市的排名極爲出色，爲全球第八，也是亞洲第三（次於新加坡和首爾），領先巴黎、倫敦、紐約、東京等傳統城市排名的常勝軍，引發矚目。

本項調查，根據其研究發現和分析認爲，一個城市的幸福涉及六個關鍵主題：市民、治理、環境、經濟、健康、移動性。六個關鍵主題依序又分別涵蓋了二到八個不等的領域，共有26個領域，以及各領域下的合計82個指標。入榜的200個城市中，從列名首位的丹麥哥本哈根（得分1039分）到排名200的克羅埃西亞的普拉市（548分），共來自51個國家，從先進的美、英、法、德，到開發中的墨西哥、阿根廷、捷克等都有，顯示其研究範圍相當廣泛，是個值得參考的排名。

美國入選城市最多，有18個之多；英國自己有11個入選，但日本和南韓分別有四個入選，中國有七個，臺灣更有八個，似乎沒有特別偏好西方或歐美國家，也顯示臺灣和他國比較之下，區域間相對均衡的發展。而保加利亞、菲律賓、厄瓜多等開發中國家都有城市入列，顯示好的城市治理並非先進或富裕國家的專屬品。

臺北市從去年銀牌組的46名，一躍成爲金牌組的第八名，應該是和評估的指標增列健康領域，總項目也由76個提升到82個，並更換了一些衡量指標有關；特別是在城市的治理、環境和移動性三個領域都居全球前五，奠定了進入金牌組的基礎。評估強調「結構性的治理能力」和「可持續的生活條件」，讓城市的自然條件優劣變成次要。管理城市的能力和機制被相當程度地凸顯，也讓臺北這樣的中型城市得以在透明的管理機制和突出的電子化運作下，異軍突起，增添了國人信心。

這項城市評比對我們特別有價值，因爲它不僅包含臺北市，還列入了其他七個臺灣城市，排名和得分都清楚地展現，可以成爲其他城市追求市民幸福的參考：新竹（76名）、彰化（87）、高雄（92）、臺中（113）、臺南（134）、嘉義（172）、基隆（173）。另外值得欣慰的是，大陸幾個大城市也在排名之內，雖然經濟發展快速，但城市的幸福度整體而言尚未超越臺灣：北京（54名）、武漢（110）、上海（128）、大連（136）、濟南（137）、蘇州（156）、成都（168）、昆明（190）。

然而，雖然臺灣城市的表現出色，但近年來進步速度已經遲緩，某些層面的遲滯可能未能表現在評比的指標上，值得我們注意。例如，臺北市的城市面貌經常受人詬病，認爲比不上大陸三、四線城市，更別說一、二線城市。除了有必要從「都市更新」辦法着手以外，許多城市建設必須加緊提升。例如，上海的高架路兩邊的開放護牆上，幾乎都已仿效新加坡設置花架，顯得到處是花團錦簇，但臺北市還付諸闕如；加上都只有呆滯的水泥顏色，顯得相對醜陋。

上海市黃浦江邊的公共PU跑道、五星級公廁，都值得北市學習。成都大馬路邊到處有衛生良好的公廁，無錫馬路甚至有公共廁所距離的路口標示，都已經超越臺北。對岸幾乎所有大城市都會有「城市規劃館」，以模型和3D生動解說具體展現城市的過去、現況和未來規劃，對於外地訪客要了解一個城市極爲方便，但臺灣的城市都欠缺。此外，在幸福城市指數中，也提出了臺北市的幾項弱點–市民學習費用高、肥胖率高、空氣品質仍不夠乾淨，都值得臺北市認真研究改進。

打造幸福城市是每個城市治理的最高目標，「幸福城市指數」評比提供了一個極佳的參考；願全臺各地都引爲藍本，讓臺灣成爲幸福宜居之地。